- Виды, формы и принципы систематизации законодательства
- Принципы и признаки систематизации законодательства
- Формы и виды систематизации
- Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды
- Виды систематизации нормативных правовых актов
- Инкорпорация как вид систематизации нормативных правовых актов
- Консолидация как вид систематизации нормативных правовых актов
- Кодификация как вид систематизации нормативных правовых актов
Виды, формы и принципы систематизации законодательства
Уполномоченными органами государственной власти любого современного законодательства регулярно принимается множество нормативно-правовых актов и поправок к ним, в пределах компетенции соответствующих субъектов.
При этом рост числа источников правового регулирования не всегда свидетельствует о совершенствовании его качества – напротив, содержание нормативных актов нередко дублируется либо противоречит друг другу, что снижает эффективность правоприменительной деятельности, а также негативно сказывается на обеспечении защиты прав и законных интересов граждан.
Одним из путей преодоления описанной выше ситуации и повышения качества национальной правовой системы выступает систематизация законодательства:
Определение 1
Систематизация законодательства – осуществляемая компетентными органами государственной власти и должностными лицами целенаправленная деятельность, призванная упорядочить массив действующих нормативных актов, для целей повышения удобства правоприменительной деятельности и, тем самым, повышения ее эффективности.
- Курсовая работа 420 руб.
- Реферат 280 руб.
- Контрольная работа 210 руб.
Таким образом, деятельность по систематизации законодательства отличается рядом особенностей и свойств:
- Посредством систематизации обеспечивается обнаружение и устранение существующих несоответствий и противоречий в нормах права, в том числе утративших свою актуальность в связи с изменением регулируемых общественных отношений;
- В результате систематизации национальная правовая система приобретает свойства упорядоченности, внутренней согласованности и непротиворечивости;
- Систематизированное законодательство способствует упрощению ориентации в его содержании и повышению удобства использования и изучения действующего законодательства.
Принципы и признаки систематизации законодательства
В связи с тем, что систематизация выступает сложной многоэтапной деятельностью, направленной на упорядочение массива нормативно-правового регулирования существующих общественных отношений, соответствующая деятельность должна опираться на определенные основные начала – принципы систематизации, в числе которых могут быть названы следующие:
- Принцип полноты информации – в процессе осуществления систематизации должен быть задействован весь массив нормативных правовых актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений, масштаб которых должен избираться в зависимости от осуществляемого вида систематизации;
- Принцип достоверности информации – используемые в процессе систематизации сведения о содержании нормативных правовых актов должны заимствоваться из официальных источников опубликования, с учетом всех изменений которые были внесены в текст актов на момент систематизации;
- Принцип научной обоснованности систематизации, выражение которого происходит в глубоком научном изучении потребностей совершенствования системы правового регулирования общественных отношений, использовании предложений юридической доктрины, привлечении к осуществлению систематизации ведущих ученых-юристов;
- Принцип непрерывности систематизации – деятельность, направленная на систематизацию законодательства осуществляется на постоянной основе, прежде всего путем учета, в специальных информационных системах, принимаемых в установленном порядке нормативных правовых актов и вносимых в них изменений. и т. д.
Замечание 1
Наряду с основными началами, систематизацию законодательства отличает наличие определенных свойств рассматриваемой деятельности, основными из которых выступают признание систематизации особым видом юридически значимой деятельности, осуществление широким кругом субъектов (как связанных с государством, так и частными лицами), особый объект систематизации – система нормативно-правовых актов и т.д.
Формы и виды систематизации
Деятельность по систематизации законодательства осуществляется посредством использования системы определенных приемов и способов, совокупности и сочетание которых образуют, в свою очередь, самостоятельные формы и виды систематизации законодательства.
Так, к числу форм систематизации законодательства могут быть отнесены:
- Сбор, хранение и обработка нормативно-правовых актов;
- Принятие новых нормативно-правовых актов и признание утратившими юридическую силу актов, действовавших ранее;
- Подготовка и издание сборников и собраний законодательных актов и т. д.
Замечание 2
Приведенные выше формы систематизации могут быть использованы в рамках различных видов рассматриваемой деятельности.
В качестве первого и наиболее простого вида систематизации, выделение которого в юридической науке стало производиться относительно недавно – это учет законодательства (в том числе в специальных электронных базах данных), производимый по различным критериям и основаниям – дата принятия, юридическая сила, сфера действия, принявший орган и т.д.
Одним из исторически наиболее ранних видов систематизации законодательства выступает его инкорпорация, выраженная в объединении актуальных нормативных правовых актов в единые сборники без изменения их содержания и с сохранением самостоятельности.
При этом осуществление инкорпорации может быть как официальным, когда соответствующая деятельность производится уполномоченным органом государственной власти, так и неофициальным, когда создаваемый заинтересованными лицами сборник не может выступать в качестве юридического источника и используется в практических или научно-исследовательских целях.
Следующий вид систематизации – консолидация законодательства, содержание которого состоит в объединении разных, но тематически единых законодательных актов в один акт. При этом консолидация всегда имеет официальный характер.
Четвертый вид систематизации – кодификация законодательства, при которой имеет место как внутренняя, так и внешняя переработка действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.
Пример 1
К кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства и др.
Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/sistematizaciya_zakonodatelstva/vidy_formy_i_principy_sistematizacii_zakonodatelstva/
Систематизация нормативных правовых актов: понятие, виды
Систематизация нормативных правовых актов — это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для системного воздействия на общественные отношения; это приведение законодательства в определенную систему.
Иначе, Систематизация — это деятельность по упорядочению и совершенствованию нормативного материала путем его внешней и внутренней обработки с целью поддержания системности законодательства и обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией.
Необходима для обеспечения:
- доступности законодательства,
- удобства пользования законодательством,
- устранения устаревших и неэффективных норм права,
- разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
Упорядоченное законодательство позволяет хорошо ориентироваться в действующем массиве нормативно-правовых актов: быстро найти необходимый акт, установить его связи с другими актами, выявить изменения, коллизии и т. д.
Виды систематизации нормативных правовых актов
Современная юриспруденция использует в основном три вида (способа) систематизации:
- инкорпорация;
- консолидация;
- кодификация.
Инкорпорация как вид систематизации нормативных правовых актов
Инкорпорация — это вид (способ) систематизации, при котором нормативно-правовые акты подвергаются только внешней обработке (или вообще не подвергаются) и размещаются в определенном порядке — алфавитном, хронологическом, систематическом (предметном) в единых сборниках и других изданиях.
Различают инкорпорацию:
- официальную — это упорядочение правовых норм их автором либо иным уполномоченным органом путем издания сборников действующих нормативных актов. Она может осуществляться на основе хронологического («Собрание законодательства Российской Федерации») и тематического («Свод законов Российской Федерации») принципов;
- неофициальную — это внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами по своей инициативе без специального поручения и контроля правотворческих органов. На них нельзя ссылаться при применении права (сборники нормативных актов по гражданскому, трудовому и другим отраслям права).
Черты инкорпорации:
- она может носить как официальный, так и неофициальный характер;
- субъектами инкорпорации могут быть как органы государства, так и общественные организации и частные лица;
- инкорпорация не затрагивает нормативного содержания акта: нормы права инкорпорируются в том виде, в каком они действуют на момент систематизации;
- нормативные акты могут инкорпорироваться как в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом, так и подвергаться внешней обработке.
Внешняя обработка заключается в том, что:
- из текста удаляются отдельные статьи, пункты, абзацы, утратившие силу, и включаются все последующие (с момента издания акта) изменения;
- исключаются части, которые не содержат нормативных предписаний;
- в результате инкорпорации издается сборник законов, собрание законодательства или иной нормативный акт.
Особой разновидностью собрания законодательства является свод законов, который представляет собой:
- инкорпорированное издание нормативных актов высших органов власти (законодательной и исполнительной);
- источник официального опубликования;
- собрание всего действующего законодательства (инкорпорированного) без какого-либо исключения.
Консолидация как вид систематизации нормативных правовых актов
Консолидация — это вид (способ) систематизации, при котором несколько близких по содержанию нормативных актов сводятся в один, укрупненный нормативно-правовой акт с целью преодоления множественности нормативных актов и обеспечения единства правового регулирования.
https://www.youtube.com/watch?v=AOVXOKLiqrg
Черты консолидации:
- представляет собой своеобразный правотворческий прием (инкорпорация, даже официальная, отношения к правотворчеству не имеет);
- проводится только правотворческими органами, и лишь в отношении принятых ими актов;
- при консолидации объединенные акты утрачивают силу, а вместо них действует вновь созданный нормативный акт, который имеет собственные официальные реквизиты (наименование, дату принятия, номер и подпись должностного лица).
Консолидация по своей природе занимает промежуточное положение между инкорпорацией и кодификацией.
Кодификация как вид систематизации нормативных правовых актов
Кодификация — это такой вид систематизации, который имеет правотворческий характер и направлен на создание нового сводного нормативно-правового акта (основ законодательства, кодекса и др.) путем коренной переработки действующего законодательства с целью обеспечения единого, внутренне согласованного регулирования определенной социальной сферы.
Черты кодификации:
- представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;
- по существу является видом правотворчества, поскольку объектом кодификации выступают непосредственно нормы права;
- кодификацию всегда осуществляют только компетентные государственные органы на основании конституционных или других законных полномочий;
- в отличие от инкорпорации, которая имеет постоянный характер, производится периодически, и ее результаты рассчитаны на длительный срок;
- кодификация всегда вносит элемент новизны в правовое регулирование (это всегда некая «правовая реформа») и зачастую связана с крупными социальными преобразованиями;
- результатом кодификации является кодификационный акт, который отличает юридическая и логическая целостность, сводный характер (объединяет не утратившие своего значения нормативные предписания), значительный объем и сложное строение, широкий охват социальной сферы и главенствующее положение среди других отраслевых актов.
Кодификационные акты делятся на три вида:
- основы законодательства, устанавливающие важнейшие модельные нормативные положения определенной отрасли или сферы государственного управления в федеративном государстве;
- кодекс — комплекс правовых норм, объединенных в одном акте и регулирующих определенную сферу общественной жизни (гражданскую, уголовную и др.);
- устав, положение — комплексные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами (президентом, правительством).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан»
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»
Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2018 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Согласно Федеральному закону от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пересмотрен порядок разрешения гражданских и административных дел в судах (со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, но не позднее 1 октября 2019 года).
Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/sistematizatsiya-normativnich-pravovich-aktov-ponyatie-vidi