Какой способ размещения государственного муниципального заказа. Государственный заказ. Путем проведения торгов

Содержание
  1. 50. Государственный заказ. Способы размещения государственных заказов
  2. Размещение госзаказа: открытость равна эффективности
  3. Что представляет собой официальный сайт размещения государственных заказов (официальный сайт на госзаказ)?
  4. Как участвовать в тендерах, электронных торгах, аукционах начинающему: пошаговая инструкция
  5. 2. Чем торгуют на ЭТП?
  6. 3. Зачем и как участвовать в электронных торгах?
  7. 4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?
  8. 5. Какие типы электронных аукционов встречаются?
  9. Что кроме аукциона?
  10. Как было
  11. Как сейчас
  12. 7. Как получить сертификат электронной подписи?
  13. 8. Я хочу участвовать в электронных аукционах. Что мне делать?
  14. 9. У меня есть ЭП и Рутокен. Что делать дальше?
  15. 10. Какую электронную торговую площадку выбрать?
  16. 11. Какова процедура государственных электронных торгов и получения государственного контракта?
  17. 12. Где пройти обучение по электронным торгам?
  18. 44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки
  19. Какие закупки регулирует 44-ФЗ?
  20. Как организована контрактная система
  21. Какими способами осуществляются госзакупки
  22. Электронный аукцион
  23. Открытый конкурс
  24. Запрос котировок
  25. Закупка у единственного поставщика
  26. Муниципальные и государственные торги
  27. Понятие и принципы системы государственных и муниципальных торгов
  28. Инфраструктура государственных и муниципальных торгов
  29. Что нужно знать, чтобы стать участником государственных и муниципальных торгов
  30. Где можно научиться и получить квалификацию по муниципальным и государственным торгам

50. Государственный заказ. Способы размещения государственных заказов

Какой способ размещения государственного муниципального заказа. Государственный заказ. Путем проведения торгов

  • Свободный поиск поставщика. до 100 т.р. в квартал на одноименную группу товаров и услуг.
  • Катеровки. 100-500 т.р в квартал. Выбор подходящего предложения из всех поступивших.
  • Открытый конкурс. Зависит от вида услуг. От 500 т.р. Публикуется техзадание. Поставщики услуг предоставляют информацию о себе, конкурсную документацию. Критерий – не всегда цена, а общее качество услуг.
  • Аукцион. Зависит от вида услуг. Электронные торги на понижение цен

Государственныйзаказ(сокращенно «госзаказ»)– это размещение заказов для государственныхнужд на поставку товаров, работ илиуслуг.

Госзаказ делается государственными,муниципальными и бюджетными организациями,имеющими статус Госзаказчика. Дляобеспечения «открытости» торговсуществует официальный сайт госзаказа.

Заказчиков, размещающих государственныйзаказ на закупку продукции для федеральныхнужд, утверждает Правительство РФ.

Размещение госзаказа: открытость равна эффективности

Размещениегосударственного заказа осуществляетсяна условиях тендера (конкурса, аукциона).Информация о тендерах зачастую публикуетсяв открытом доступе.

Существуют официальныесайты государственных заказов (сайтыгосзаказов), где собрана целая базагосударственных заказов, затрагивающихабсолютно разные сферы деятельностикомпаний-участников тендера.

На сайтахразмещения государственных заказов(сайтах госзаказов) могут быть представленыкак госзаказна строительствокаких-либо объектов (школ, больниц,муниципалитетов и т.п.), так и государственныйобразовательный заказ (например, наподготовку специалистов необходимойквалификации учебными заведениями).

Сайт размещения государственных заказов(сайт госзаказа) – это, своего рода,центр государственного заказа. Открытоеразмещение государственного заказапризнано наиболее эффективной технологиейвыбора подрядчиков для выполнения техили иных задач, которые встают передорганами государственной и муниципальнойвласти.

Что представляет собой официальный сайт размещения государственных заказов (официальный сайт на госзаказ)?

Наофициальном сайте размещениягосударственных заказов РФ собранаполная информация обо всех проводимыхтендерах на госзаказы (государственныйзаказ). На сайтегосзаказав электронном виде представлен реестргосударственных заказов (полный переченьвсех аукционов на государственныйзаказ).

В большом реестре государственныхзаказов зарегистрированы все проводимыеаукционы на государственный заказ: отпоставок компьютерного обеспечения достроительства новых зданий, от поставокканцелярских товаров до организацииремонта помещений государственных имуниципальных служб.

На официальномсайте государственных заказов публикуетсяприсвоенный тендеру номер, наименованиеоткрытого аукциона. Также на официальномсайте для размещения государственныхзаказов всегда можно найти адреса иконтакты.

Наофициальном сайте госзаказа всегдауказывается способ размещениягосударственного заказа. Это можетбыть:

  • Открытый конкурс.
  • Открытый аукцион.
  • Запрос котировок.
  • Биржевые торги.
  • Закупка у единственного поставщика.
  • Закрытый конкурс.
  • Закрытый аукцион.

Такимобразом, размещениезаказов для государственных нуждможет осуществляться как путем проведенияторгов на госзаказ или же без проведенияторгов.Термин «тендер», уже ранеезвучавший и активно используемый всемисторонами государственного заказа, вроссийском законодательстве отсутствует.

Чаще всего используются такие понятиякак «аукцион на госзаказ» и «торги нагосударственный заказ». Именно наофициальном сайте государственныхзаказов компании, желающие участвоватьв открытом конкурсе на госзаказ и витоге получить этот госзаказ, черпаютвсю необходимую информацию и оставляютсвои заявки.

Исполнителем государственногозаказа может быть любое юридическоелицо или частный предприниматель.Главным условием при выборе исполнителягосзаказа является компетентностькомпании-подрядчика, юридическая чистотаего деятельности.

Перед принятиемтендерного решения все потенциальныеисполнители госзаказа проверяются поспискам недобросовестных поставщиков.Конечно же, стоимость услуг или товаровтакже играет важную роль. Следуетотметить, что требованияпри размещении госзаказаодинаковы ко всем участникам торгов нагосзаказ.

При размещении государственногозаказа госзаказчик не может требоватьот одних компаний-участников большеинформации и юридических справок, чемот других. Конкурс на госзаказподразумевает открытую и независимуюоценку компаний-подрядчиков поквалификации, соответствию всемтребованиям заказчика.

По закону, вкомиссии, которая проводит аукцион наполучение госзаказа, принимать решениедолжно не менее пяти человек. РешениеЗаказчика об отстранении участника отучастия в конкурсе или аукционе можетбыть обжаловано в порядке, предусмотренномнастоящим Федеральным законом.

Формированиегосударственного заказа– это ответственная процедура, котораядолжна проводиться с учетом всехюридических тонкостей.

Это важно длятого, чтобы у Заказчика были определенныегарантии того, что товары, работы илиуслуги он получит в оговоренном объемеи в обозначенные сроки, а у Исполнителябыла бы уверенность, что Заказчик неизменит своего решения и оплатит всеполученные товары, работы или услуги.

Поскольку в системегосзаказамножество «подводных камней», большинствогосударственных, муниципальных ибюджетных организаций обращаются в такназываемые агентства госзаказа.Действительно, зачастую «государственныйзаказчик» и «организатор конкурса нагосзаказ» – это различные субъекты.

ВФедеральном законе РФ от 21 июля 2005 г. N94-ФЗ указывается, что госзаказчик можетобратиться в организацию, специализирующуюсяна размещении госзаказов, чтобы аукционна получение госзаказа был проведен всоответствии со всеми юридическиминормами. Все дело в том, что госзаказ -это весьма специфическая сферадеятельности.

Здесь есть свои юридическиетонкости и нюансы. И, поскольку существуютспециальные фирмы – агентства госзаказа(агентства государственного заказа),которые профессионально занимаютсяреализацией госзаказов, проще и удобнееобратиться именно к ним. Агентствогосзаказа возьмет на себя:

  • официальное размещение госзаказа;
  • ведение всей юридической документации по госзаказу (одна из самых важных функций агентства госзаказа);
  • контроль за появлением всей необходимой информации о торгах на госзаказ на сайте госзаказа;
  • консультирование бухгалтеров;
  • различные исследования в ходе аукциона на госзаказ;
  • экспертиза конкурсной документации;
  • консультации в области размещения госзаказа.

Работас агентством государственного заказадает Заказчику уверенность в том, чтов ходе торгов на госзаказ будет выбранименно тот кандидат, который заслуживаетвнимания и выполнит все обязательстваточно в срок и в оговоренных объемах. С рядом сложностей при размещениизаказов для государственных нуждсталкиваются региональныегосударственные и муниципальныеорганизации.

В частности, в регионах нет юристов,которые бы специализировались именнона государственных заказах и доскональнознали бы систему госзаказа. Этопроисходит потому, что система госзаказа– довольно сложна именно юридически.

Если с помощью различных исследованийи экспертиз можно выявить компетенциипотенциального подрядчика (он же –победитель аукциона на госзаказ),качество его товаров и услуг, то грамотносоставить все юридические документыкрайне сложно без специальных знанийи опыта работы именно в сфере государственныхзаказов.

А ведь речь идет о том, чтобыгосударственный или муниципальныйбюджет не был потрачен напрасно. Законодательство в России, касающеесяразмещения заказов для государственныхнужд (94-ФЗ и последующие дополняющиеего законодательные акты), не являетсясовершенным и постоянно подвергаетсякритике со стороны уважаемых в Россииюристов.

А когда в самом законе существуютнеточности, то права той и другой сторонпри размещении госзаказа оказываютсянезащищенными. И как раз помощь агентствагосзаказа, специалисты которого проводятконсультации в области размещениягосзаказа, здесь просто незаменима.

Длярегиональных государственных имуниципальных организаций эта услугатеперь тоже доступна, поскольку в Россиис помощью уникального продукта отагентства государственного заказаSmart-Tender все юридические услуги пореализациигосударственного заказатеперь можно получить в электронномвиде из любой точки страны. Таким образом,Smart-Tender – единственное агентствогосударственного заказа, осуществляющееконсультации в области размещениягосзаказа в электронном виде и работающеесо всеми регионами России.

Источник: https://studfile.net/preview/1853728/page:21/

Как участвовать в тендерах, электронных торгах, аукционах начинающему: пошаговая инструкция

Какой способ размещения государственного муниципального заказа. Государственный заказ. Путем проведения торгов

Что такое электронные торги, аукционы, тендеры? С чего начать, какую площадку выбрать? Как проходят государственные электронные торги и как получить контракт? Ответим на эти и другие важные вопросы начинающих поставщиков

Электронные торги — это современный способ выбора поставщика (или покупателя), при котором процесс покупки и продажи совершается на специализированных сайтах — электронных торговых площадках (ЭТП) в интернете. Покупать и продавать можно товары, работы или услуги.

Правила проведения электронных торгов в бизнес-сегменте и в госзакупках могут сильно различаться.

Открытые электронные процедуры по госзакупкам проходят на восьми площадках:

  1. «Сбербанк-АСТ».
  2. «ЕЭТП».
  3. «АГЗ РТ».
  4. «РТС-тендер».
  5. ЭТП Газпромбанк.
  6. АО «РАД».
  7. Национальная электронная площадка.
  8. ЭТП «ТЭК-ТОРГ».

Закупки по 223-ФЗ, которые проводятся для субъектов малого и среднего предпринимательства, проходят на этих же площадках, по единым правилам.

2. Чем торгуют на ЭТП?

На различных площадках присутствуют совершенно разные лоты. Теоретически номенклатура лотов, которые можно размещать на ЭТП, ничем не ограничена. Можно продавать и покупать товары, предлагать выполнение работ, оказание различных услуг.

  • Для заказчиков по 44-ФЗ существует так называемый аукционный перечень: утвержденный Правительством РФ перечень товаров (работ, услуг), закупки которых проводят преимущественно путем открытых электронных аукционах (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р).
  • Для отдельных видов юридических лиц — субъектов 223-ФЗ (госкомпании, госкорпорации, естественные монополии, общества с государственным участием) Правительство также утвердило перечень товаров (работ, услуг), закупаемых в электронной форме (Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 № 616). Такие электронные закупки проводятся обязательно на электронной торговой площадке, но не обязательно в форме аукциона.

Правительство РФ может в любой момент обновить или изменить эти перечни. Будьте готовы к изменениям.

3. Зачем и как участвовать в электронных торгах?

Участие в электронных торгах — это единственный способ продажи вашей продукции или услуг бюджетным, государственным организациям, а также другим крупным компаниям, которые по разным причинам решили закупать товары и услуги посредством электронных торгов.

Государственные заказчики по закону должны закупать большую часть номенклатуры товаров/работ/услуг только в электронной форме. Это касается государственных заказчиков всех уровней: федерального, регионального, муниципального.

Если вы — новичок и хотите заключить госконтракт, нужно пройти регистрацию в ЕИС и выходить на электронные торговые площадки «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ».

Крупные коммерческие заказчики (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и др.) также перевели свои закупки в электронную форму. Наиболее известные площадки, где проходят такие торги, — B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «ОТС», и это лишь малая доля активно работающих ЭТП бизнес-сегмента.

Еще один источник выгодных сделок — реализация имущества предприятий-банкротов. Если вы хотите выгодно приобрести такое имущество, без электронных торгов также не обойтись. Электронные торги по банкротству проходят на специально аккредитованных площадках, среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

4. Какие преимущества получаешь при участии в электронных торгах?

Онлайн-курс для поставщиков

Разберитесь, как участвовать в закупках. Участвуйте и побеждайте

Программа курса

  • Вы получите новые рынки сбыта, в т.ч. региональные.
  • Вы сможете продавать свой товар (услуги) заказчику из любого города России. У вас будет доступ к широкой базе предложений по интересующим вас позициям.
  • Вы будете взаимодействовать с участниками торгов без посредников, сэкономите время и деньги.

Если говорить о государственных закупках, то участие в электронных процедурах — это возможность заработать свою долю от 13 трлн рублей. Именно в такую сумму оценивается общий объем государственного и муниципального заказа с учетом госкорпораций и естественных монополий. Государство — надежный и крупный заказчик.

5. Какие типы электронных аукционов встречаются?

  1. Открытый электронный аукцион. В таком аукционе все процедуры проводятся полностью на электронной торговой площадке. Участники в процессе торгов подают ценовые предложения. Побеждает участник, предложивший лучшую цену.
  2. Аукцион на понижение (иногда его называют «редукцион») — это единственная форма проведения электронных торгов по государственным закупкам.

    Заказчик объявляет объем необходимых услуг и начальную максимальную цену, участники подают предложения и обязуются оказать весь объем услуг за меньшие деньги. Побеждает участник, предложивший наименьшую цену.

     

  3. Аукцион на повышение: побеждает участник, предложивший наивысшую цену. Такие аукционы объявляют, например, при сдаче в аренду государственного (муниципального) имущества.

Что кроме аукциона?

В электронной форме можно провести практически любую закупку, не только аукцион:

  • электронный конкурс;
  • электронный запрос предложений;
  • электронный запрос котировок и так далее.

Правила для таких процедур оговариваются в том числе регламентами электронных площадок. Современные электронные площадки предлагают организаторам и участникам торгов множество возможностей для проведения закупок. Выбирайте то, что вам больше подходит.

Как было

С 1 января 2011 года информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд размещалась на едином Общероссийском официальном сайте zakupki.gov.ru. Раньше для этого сайта использовали сокращение ООС, сейчас чаще используют сокращение «оф.сайт», «закупки.гов» или просто ЕИС. До 2016 года сайт zakupki.gov.ru был единственным официальным источником информации о государственных закупках:

  • до 01.01.2014 — в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
  • после 01.01.2014 — в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как сейчас

С 1 января 2016 года основой информационного обеспечения Контрактной системы является Единая информационная система (ЕИС).

Официальный сайт ЕИС сейчас — это полноформатный портал, предоставляющий информацию для заказчиков, участников закупок, контролирующих органов, общественности.

Здесь публикуются планы, размещаются закупки, хранится информация о заключенных контрактах, ведутся реестры заказчиков и участников, жалоб, проверок и т.д. Здесь агрегирована информация о регламентированных закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ, ПП РФ 615.

Сертификат ЭП

Получить или продлить в УЦ СКБ Контур

Подробнее

7. Как получить сертификат электронной подписи?

Сертификат ЭП для участия в электронных торгах можно получить в Удостоверяющем центре СКБ Контур. Задать любые вопросы о получении сертификата ЭП можно по бесплатному телефону 8-800-5000-508. 

8. Я хочу участвовать в электронных аукционах. Что мне делать?

  1. Определитесь, какие именно закупки вас интересуют: государственные или коммерческие. От этого зависит, какой сертификат электронной подписи понадобится в торгах, где будут проводиться электронные торги и какими законами будут определены правила участия. Заказчики по 44-ФЗ осуществляют открытые закупки на восьми электронных площадках.

    Коммерческие компании и корпорации торгуются на специализированных, в том числе на своих собственных электронных ресурсах.

  2. Приобретите подходящий сертификат электронной подписи. Подходящий — это такой сертификат, который примут на нужной вам электронной торговой площадке (ЭТП). Участником торгов может стать не только юрлицо, но и физическое лицо, в т.ч.

     индивидуальный предприниматель. Правила те же.

  3. Чтобы стать участником госзакупок, надо зарегистрироваться в ЕИС.
  4. Найдите интересующую вас закупку, изучите документацию и требования заказчика. И если вы готовы выполнить все требования — подавайте заявку на участие.

Юрий Майский, преподаватель-эксперт Контур.

Школы рассказывает, как найти нужную закупку:

9. У меня есть ЭП и Рутокен. Что делать дальше?

Если у вас уже есть сертификат электронной подписи для госзакупок, необходимо пройти процедуру регистрации в ЕИС. После этого вам будут доступны закупки на любой из восьми отобранных ЭТП.

Затем нужно найти закупку. Вы можете сделать это на официальном сайте ЕИС или непосредственно на площадках. Изучите документацию, оцените выгоду и можете подавать заявку на участие. Будьте внимательны, в некоторых процедурах необходимо предоставить обеспечение заявки, для этого нужно заранее открыть спецсчет в уполномоченном банке и перечислить средства или оформить банковскую гарантию.

Если вы приобрели ЭП для участия в коммерческих аукционах, которые проходят на специализированных площадках, уточните правила аккредитации на этих площадках.

10. Какую электронную торговую площадку выбрать?

Это зависит от ваших целей.

  1. Если вы хотите получить госзаказ, необходимо зарегистрироваться в ЕИС и тогда вы автоматически получите аккредитацию на восьми площадках для госзакупок («Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗ РТ», «РТС-тендер», ЭТП Газпромбанк, АО «РАД», Национальная электронная площадка, ЭТП «ТЭК-ТОРГ»).
  2. Если вы хотите стать поставщиком крупных коммерческих заказчиков (АО «Газпром», Роснано, ОАО «МТС» и т.д.), то следует выбирать площадки, где проходят данные торги (это, например, B2B-Center, «Фабрикант», «ТЗС Электра», «Аукционный Конкурсный Дом» и др.).
  3. Если вы заинтересованы в выгодном приобретении имущества предприятий-банкротов, то вам нужны площадки, аккредитованные на проведение торгов по реализации имущества предприятий-банкротов. Среди них «Российский аукционный дом», «Сбербанк-АСТ», «СЭлТ», uTender и др.

11. Какова процедура государственных электронных торгов и получения государственного контракта?

Онлайн-курс для поставщиков

Разберитесь, как участвовать в закупках. Участвуйте и побеждайте

Программа курса

Для компаний-поставщиков можно условно выделить несколько этапов, которые предстоит пройти, чтобы заключить государственный контракт:

  1. Получение сертификата электронной подписи для госзакупок в удостоверяющем центре.
  2. Регистрация в Единой информационной системе.
  3. Подготовка к торгам. Участник выбирает закупку, готовит документы. Если заказчик потребовал, то предоставляет обеспечение заявки. И подает заявку на участие.
  4. Торги. Если это аукцион, то далее следует процедура, в рамках которой участники подают ценовые предложения. Победителем признается тот, кто предложил наименьшую цену. Если это конкурс, то заявка оценивается по совокупности критериев. В любом случае победителем может стать только тот, чья заявка полностью соответствует требованиям заказчика.
  5. Заключение контракта. Участник, ставший победителем, обязан заключить государственный (муниципальный) контракт. Контракт заключают в электронном виде на ЭТП. Заказчик включает в проект контракта предложение победителя. Сначала проект контракта своей электронной подписью подписывает поставщик, затем контракт своей ЭП подписывает заказчик. После этого контракт считается заключенным, и информация о нем публикуется в ЕИС. Осталось его исполнить! 

12. Где пройти обучение по электронным торгам?

  • Вебинары по торгам. Проходят каждую пятницу в Школе электронных торгов. Эксперты-практики делятся опытом и комментируют изменения по 44-ФЗ, 223-ФЗ, судебную практику, рассказывают о порядке участия. Один вебинар в месяц проходит бесплатно.
  • Онлайн-курсы по 44-ФЗ, 223-ФЗ. Повышение квалификации и профпереподготовка (документы установленного образца по итогу обучения). Вы подробно изучите виды процедур, особенности участия, начнете лучше ориентироваться в закупках. 

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/49

44‑ФЗ «для чайников»: как проводятся госзакупки

Какой способ размещения государственного муниципального заказа. Государственный заказ. Путем проведения торгов

Государственные и муниципальные учреждения приобретают товары, работы или услуги для собственных нужд через систему госзакупок (иначе — контрактная система, торги по госзакупкам).

Отношения в этой сфере регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года. Разобраться в нем — непростая задача для новичков.

Мы попробуем рассказать об основных положениях этого закона более простым языком.

Основные действующие лица в системе госзакупок — это заказчики и поставщики (подрядчики). Заказчиками являются государственные и муниципальные бюджетные учреждения. Поставщиками же могут быть любые юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Получать уведомления о торгах для малого и среднего бизнеса

Закон № 44-ФЗ предъявляет к поставщикам ряд требований:

  • отсутствие налоговой задолженности, неснятой судимости по экономическим преступлениям;
  • поставщик не должен быть аффилирован с заказчиком или являться оффшорной компанией;
  • поставщик не должен находиться в процессе банкротства или ликвидации.

Дополнительно заказчик может потребовать, чтобы поставщик не значился в реестре недобросовестных поставщиков.

Проверить фирму или ИП по реестру недобросовестных поставщиков

Какие закупки регулирует 44-ФЗ?

Закон № 44-ФЗ определяет правила проведения только тех закупок, которые осуществляют государственные органы власти или муниципальные учреждения за счет бюджетных средств. Закупки бюджетных учреждений, субъектов естественных монополий, компаний с участием государства за счет собственных средств регулирует другой федеральный закон — от 18.07.11 № 223-ФЗ.

ВНИМАНИЕ. Закон № 44-ФЗ не регулирует:

  • закупки услуг у международных финансовых организаций;
  • закупки услуг по государственной защите;
  • закупки драгметаллов и камней для пополнения Государственного фонда;
  • закупки бесплатной помощи адвоката или защиты в суде;
  • закупки избирательных комиссий для проведения выборов и референдумов.
  • вопросы взимания платы за участие в закупках.

Как организована контрактная система

Общая схема проста. Госзаказчики заранее составляют планы закупок для собственных нужд и публикуют извещения о предстоящих торгах на сайте Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) — www.zakupki.gov.ru. Доступ к информации на ЕИС — бесплатный.

Извещение содержит информацию о товаре, работе или услуге, которая будет закупаться. Там же указывается и начальная (максимальная) цена контракта (НМЦ). Это предельно возможная сумма, которую заказчик готов заплатить поставщику или подрядчику.

В торгах принимают участие потенциальные поставщики и подрядчики. Для этого они подают соответствующие заявки. Если закупка проводится «бумажным» способом, заявки подаются в запечатанных конвертах (лично или по почте). Если закупка проводится электронным способом, то заявки подаются на электронной торговой площадке, которая указана в извещении.

ВАЖНО. В момент подачи заявки необходимо внести обеспечительный платеж. Его размер устанавливает заказчик в диапазоне от 0,5 % до 5 % от начальной (максимальной) цены контракта. Если претендент проигрывает торги, данную сумму ему вернут.

По итогам торгов выявляется победитель, который предложил самые выгодные условия. С ним заключается контракт, и после этого победитель торгов становится поставщиком для той или иной госструктуры.

Какими способами осуществляются госзакупки

Существует несколько способов проведения госзакупок. Практически все они осуществляются на электронных торговых площадках (ЭТП). На сегодняшний день таких площадок восемь:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • ТЭК — Торг;
  • Электронные торговые системы;
  • Сбербанк — Автоматизированная система торгов;
  • РТС — тендер;
  • Электронная торговая площадка ГПБ.

Поставщики, желающие участвовать в торгах должны приобрести электронную подпись и аккредитоваться на этих площадках.

Получить сертификат электронной подписи для работы в системе госзакупок через час

Электронный аукцион

До 60% всех закупок осуществляются путем проведения открытого аукциона. Он проходит в электронной форме на одной из ЭТП. При таком способе торгов потенциальный поставщик составляет заявку из двух частей. Первая посвящена предмету закупки, вторая — самому участнику.

До аукциона заказчик рассматривает первую часть заявки, после аукциона — вторую. После допуска первой части поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

В ходе торгов участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% от НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, то побеждает участник, который предложил самую низкую цену. После торгов заказчик проверяет вторые части заявок и объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Открытый конкурс

Участники подают заявки в запечатанных конвертах. Заказчик выбирает победителя не только по наименьшей цене, но и по качеству товара, работы или услуги. Для этого закупочная комиссия оценивает качество продукции, опыт выполнения подобных контрактов, квалификацию персонала и проч. Побеждает участник, который предложил лучшие условия.

Бесплатно подобрать банковскую гарантию по 44-ФЗ и 223-ФЗ в онлайн-режиме

Запрос котировок

Это самый простой и быстрый способ проведения торгов. Он используется при закупках типовых, серийных товаров, работ и услуг на суммы не более 500 000 руб. Участники присылают свои заявки с ценой один раз. Заказчик смотрит сразу все заявки и определяет победителя по наименьшей предложенной цене.

Закупка у единственного поставщика

Заказчик сам решает, с кем заключить контракт. Один из самых востребованных случаев закупки у единственного поставщика — это закупка не дороже 100 тыс. рублей. С 1 марта 2019 года крупные заказчики обязаны проводить такие закупки на Едином агрегаторе торгов «Березка» (см. «Как работает Единый агрегатор торгов «Березка» и кто обязан его использовать»).

Есть и другие способы проведения торгов: конкурс с ограниченным участием, закрытый конкурс, двухэтапный конкурс и проч. Но они используются гораздо реже.

Обратите внимание: отследить размещение информации о нужной закупке можно в сервисе «Контур.Закупки». В нем поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам).

После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка.

Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.

Источник: https://www.Buhonline.ru/pub/goszakupki/2019/10/15107

Муниципальные и государственные торги

Какой способ размещения государственного муниципального заказа. Государственный заказ. Путем проведения торгов

Для большинства российских предпринимателей малого и среднего бизнеса существует проблема не только поиска дешевых и доступных финансовых и материальных активов, но и задача сбыта своей продукции и услуг. В высоко конкурентной среде рыночной экономики это, естественно, удается немногим.

Поэтому государство (в лице своих региональных и местных органов власти) берет на себя задачу формирования конкурентной среды, предлагая всем желающим участвовать в конкурсах и аукционах, связанных с поставкой товаров и услуг для нужд, как федеральных, так и муниципальных предприятий и учреждений.

В этой статье будет рассказано о том, что такое система государственных и муниципальных закупок, как проводятся торги для государственных и муниципальных нужд, какая существует инфраструктура и что нужно знать для того, чтобы стать полноценным участником государственных и муниципальных торгов.

Понятие и принципы системы государственных и муниципальных торгов

Для того, чтобы эффективно использовать систему государственных и муниципальных торгов, нужно знать не только когда и куда подать документы, но общие принципы работы всей системы.

Основными принципами или задачами создания, и работы системы государственных и муниципальных закупок и торгов, являются:

  • открытость и прозрачность – уведомление о проводимой закупке и о заключении контракта (договора). Этот принцип гласности реализуется с помощью единого официального сайта, где должна быть опубликована информация о закупках. На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (сайт государственных и муниципальных торгов) публикуется информация о размещении заказов государственными и муниципальными заказчиками, что позволяет потенциальным поставщикам в одном месте найти необходимые сведения для заключения договора или контракта.
  • квалификация – четкая регламентация возможных требований, порядок проведения квалификационного отбора. В данном случае Квалификационный отбор может содержать проверки служб информационной безопасности, маркетинговых служб, производственных отделов и иных подразделений, закупающей организации. После этого, отобранные поставщики в период проведения торгов и аукционов, могут в более короткий срок заключить договор на поставку или оказание услуг, выполнение работ, так как их выбор осуществляется по ограниченным формализованным критериям.
  • использование торговых процедур в качестве основных способов закупки – конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений и закупок у единственного поставщика;
  • право на обжалование действий закупающей организации в административном или судебном порядке.

Система государственных и муницпальных торгов

Кроме этих принципов, также следует иметь в виду, что приоритет в развитии государственных или муниципальных торгов все больше отдается  проведению их в электронной форме, что создает возможность существенно снизить коррупционную составляющую при заключении контрактов с государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями.

В общем виде система государственных торгов состоит из следующих важных участников и элементов:

  1. Заказчик – заказчиками системы госзакупок могут быть любые федеральные, региональные или муниципальные предприятия, учреждения и службы, имеющие определенный законом юридический статус. Иногда некоторые органы власти или бюджетные учреждения, например, школы или детские сады, не могут сами напрямую участвовать в торгах и аукционах (см. Что такое аукционы по продаже недвижимости). В таком случае, обязанности по проведению закупок для этих учреждений берут на себя административные органы власти (какой — нибудь комитет по управлению имуществом администрации). Это также может быть специальная организация, типа Росимущества или Госконтракт, которая в централизованном порядке осуществляет закупки для нескольких учреждений.

Основные участники государственных и муниципальных торгов

  1. поставщик или участник конкурса. Под поставщиком или участником конкурса понимается любое физическое или юридическое лицо, имеющее правоспособность участвовать в заключении коммерческих сделок и подписания договоров. В некоторых случаях, муниципальные и государственные торги, например, земельными участками или при проведении торгов на оказание услуг учреждениям министерства обороны, к поставщикам предъявляются определенные требования. Так на торгах земельными участками, могут быть только граждане РФ или компании, имеющие регистрацию на территории РФ.
  2. Торговая площадка. Под торговой площадкой понимается компания или организация, занимающаяся непосредственно проведением торгов, особенно это касается торгов, проводимым в электронной форме (ЭТП – электронная торговая площадка). Однако не всегда это условие является обязательным, и заказчик может сам лично проводить торги в соответствии с принятым законодательством, либо поручить их выполнение сторонним организациям (аукционным домам), специализирующихся на организации и проведении торгов и аукционов.

Чтобы сложилось более полное представление о том, в каком виде существует система государственных или муниципальных торгов, в следующем разделе будет рассказано о том, в какой форме существует инфраструктура госзакупок и принципы ее работы.

Инфраструктура государственных и муниципальных торгов

Инфраструктура государственных и муниципальных торгов имеет довольно разветвленную сеть. В ней принимают участие, как прямое, так и косвенное, множество организаций, коммерческих компаний и заинтересованных сторон. Более полное определение инфраструктуры и распределение полномочий среди ее элементов отражено в ФЗ № 44, где введено понятие «контрактная система».

Она состоит из следующих элементов:

  • государственные и муниципальные заказчики, в том числе и органы исполнительной и законодательной власти
  • уполномоченные органы, уполномоченные учреждения — различные управления, комитеты, в чьи обязанности входит подготовка и участие в торгах
  • специализированные организации;
  • органы исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в частности, сюда относятся территориальные подразделения ФАС (федеральной антимонопольной службы)
  • контрольные органы в сфере закупок;
  • операторы электронных торговых и аукционных площадок;
  • поставщики (подрядчики, исполнители)

Кроме основных участников, в рассмотренный перечень необходимо добавить следующих участников закупочного процесса: эксперты и экспертные организации.

К ним относятся обладающие специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели.

Это и юридические лица, которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам.

Участники системы государственных и муниципальных торгов

Другим важным элементом всей системы торгов являются банки.

Основная функция банков в контрактной системе — это предоставление безотзывной банковской гарантии. Заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, включенными в предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации перечень банков.

Также участниками закупочного процесса и проведения торгов, могут быть различные комиссии по осуществлению закупок и суды. Стоит уточнить, что кроме арбитражного суда, судебную деятельность в сфере закупок могут осуществлять третейские суды.

Что нужно знать, чтобы стать участником государственных и муниципальных торгов

  • В первую очередь, любой, кто решил занять достойное место в контрактной системе государственных и муниципальных закупок или торгов, должен знать основную правовую базу, на которой построена вся система госконтракта.

Особое внимание следует обратить на ФЗ № 94 (ФЗ о государственных и муниципальных торгах), устанавливающий основной порядок проведения торгов для поставки товаров и оказания услуг государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям.

Также сюда следует отнести ФЗ 223 и ФЗ 44, устанавливающие порядок проведения торгов по государственному и муниципальному заказу, в том числе, и проведения торгов на электронных площадках или аукционах.

  • Второй момент, который должен быть в центре внимания – это информация о торгах и закупках. Вся эта информация находится в открытом доступе на сайтах www.torgi.gov.ru, www. zakupki. gov.ru. Здесь можно найти всю информацию, касающейся всего того, как и где проходят государственные муниципальные торги, какое имущество продается, какие закупки выставляются на тендер, какими учреждениями и т.п.
  • Третий вопрос — это необходимость знания того, какие именно документы нужно подготовить для того, чтобы правильно подать заявку на участие и какие требования существуют к потенциальным участникам. В некоторых случаях, при поставках определенного товара или оказания услуги, заказчик может требовать у участника наличия лицензии, квалификации. Например, для оказания услуг по обслуживанию муниципальной котельной, исполнитель должен иметь соответствующую лицензию, а также квалификацию его персонала. Также здесь необходимо напомнить, что нужно знать хорошо, как правильно составить заявку, поскольку уже на этом этапе происходит отбор участников. И те участники, кто знает, как правильно заполнить заявку и какие приложить к ней документы, имеют больше шансов пройти регистрацию для участия  в торгах, чем те, кто имеет об этом только поверхностное представление. Кстати сказать, инструкция по составлению заявок, как правило, прилагается на всех торговых площадках, и достаточно тщательно ознакомиться с тем, как заполнить заявку, чтобы стать полноценным участником торгов.
  • Четвертый вопрос связан с тем, каким образом вносится залог или задаток для участия в торгах. Есть стандартные способы внесения задатка через банки, а есть специальные условия, требующие поручительства от банка.
  • Вопрос пятый — это знание того, на каких торговых площадках можно принять участие и какие там существуют требования. В практике осуществления госзакупок и проведения торгов, используются различные торговые платформы. Ниже приведен краткий список наиболее популярных и чаще всего используемых торговых и аукционных площадок Российской Федерации.
  1. www.utp.sberbank-ast.ru SB Закупки AO «Сбербанк России»
  2. www.cargo-aeroflot.sberbank-ast.ru  Сбербанк-АСТ. Реализация блочных грузовых перевозок
  3. www.onlinecontract.ru ONLINECONTRACT
  4. www.a-k-d.ru  Аукционный Конкурсный Дом
  5. www.torgi.burzakup.ru  Байкал-Тендер
  6. www.tzselektra.ru  ТЗС Электра
  7. www.rb2b.ru  RB2B ООО «Закупочные и маркетинговые системы»
  8. www.tender.pro  «Tender.Pro»
  9. www.erus.ru  площадка «eRUS»
  10. www.setonline.ru  SETonline — многофункциональная система электронной торговли
  11. www.supply.severstal.com  ОАО «Северсталь»
  12. www.etp.bashzakaz.ru  BashZakaz.ru
  13. www.tender.sitno.ru  Система электронных торгов — Ситно
  14. www.ams.lotexpert.ru  Торгово закупочная система «АМС-Сервис»
  15. www.utp.kartoteka.ru  «KARTOTEKA.RU»
  16. www.agc.lotexpert.ru  AGC Glass Russia
  17. www.lot-online.ru Система электронных торгов АО «Российский аукционный дом»
  18. www.etp.tatneft.ru  «Торгово-закупочная площадка Татнефть»
  19. www.etpu.ru  Уральская Электронная Торговая Площадка
  20. www.rsigma.ru  R-Sigma
  21. www.223etp.zakazrf.ru  223ETP.ZakazRF
  22. www.etp.s-vfu.ru  ЭТП СВФУ
  23. www.etp-tender.ru  Электронная площадка Тендер
  24. www.sakhaeltorg.ru  ЭТП Sakhaeltorg.ru
  25. www.agro.zakupki.tomsk.ru  ЗАО «Сибирская Аграрная Группа»
  26. www.zakupki.etalon-etp.ru  «Эталон»
  27. www.twender.avgustina-etp.ru  «Августина»

Наиболее полную информацию о торговых площадках, а также обо всех видах государственных и муниципальных торгов, можно узнать на следующих информационных ресурсах:

  1. www.zakupki.gov.ru Общероссийский сайт Госзакупок
  2. www.gosuslugi.ru Портал Госуслуг
  3. www.rosim.ru  Росимущество
  4. www.fcsm.ru  Служба Банка России по финансовым рынкам
  5. www.fedresurs.ru  Портал Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц
  6. www.bankrot.fedresurs.ru  ЕФРСБ – Единый федеральный реестр сведений о банкротстве
  7. www.nsso.ru  Национальный союз страховщиков ответственности
  8. www.eais.rkn.gov.ru  Единый реестр доменных имен
  9. www.fedsfm.ru  Федеральная служба по финансовому мониторингу
  10. www.fgis.minregion.ru/fgis  Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП)
  11. www.mos.ru —  портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

Информационная система государственных и муниципальных торгов

Также не стоит забывать, что вся информация по муниципальным закупкам и торгам размещается всегда на официальных сайтах муниципальных образований.

Где можно научиться и получить квалификацию по муниципальным и государственным торгам

Получить знания и даже квалификацию по государственным и муниципальным торгам, можно получить разными способами.

Самый простой вариант – это самообразование, что требует от потенциального участника наличия времени и желания самому приобретать знания.

Также можно получить некоторые знания, используя обучающие семинары, проводимые, как государственными органами власти, так и многими торговыми площадками.

Есть возможность получить стандартное государственное образование по закупочной деятельности и даже получить государственный диплом с соответствующей квалификацией.

Источник: http://tv-bis.ru/torgi/706-munitsipalnyie-i-gosudarstvennyie-torgi.html

Закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: