Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

Содержание
  1. Подводные камни заключения госконтракта для поставщика | Контур.Закупки
  2. Сильное падение цены
  3. Сложности с банковской гарантией
  4. Заключение электронного контракта
  5. Заключение и исполнение государственного контракта по 44 ФЗ
  6. Порядок заключения госконтракта 44-ФЗ
  7. Сроки заключения контракта по 44 ФЗ по аукциону
  8. Исполнение государственного контракта
  9. ★ Онлайн калькулятор банковской гарантии
  10. Идентификатор государственного контракта в счетах фактурах
  11. Образец формы счет-фактуры 2019
  12. Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить контракт по Закону N 44-ФЗ
  13. Каков порядок действий в ходе исполнения контракта
  14. Можно ли привлечь субподрядчика, соисполнителя по госконтракту
  15. Когда можно поставить товар с улучшенными характеристиками
  16. В какой срок нужно исполнить контракт
  17. Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски
  18. Условия 
  19. Риски 
  20. Условия
  21. Обеспечение исполнения контракта: подводные камни добросовестности
  22. 1. Как идет расчет суммы гарантийных обязательств по контракту?
  23. 2. Какими контрактами должна быть подтверждена добросовестность?
  24. 3. Три контракта или больше? Возможные последствия
  25. ПРИМЕР
  26. 44-ФЗ, Шпаргалка по заключению контракта
  27. Нормативное регулирование
  28. Размещение контракта
  29. Срок размещения контракта
  30.  Реестр контрактов, заключенных заказчиками
  31. Оплата по контракту

Подводные камни заключения госконтракта для поставщика | Контур.Закупки

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

Известная пословица гласит: прежде чем зайти, подумай как выйти. Это в полной мере относится к участию в процедуре определения поставщика по 44-ФЗ.

Ведь если при подготовке обычной сделки сторона может отказаться от подписания соглашения, то в госзакупках все совсем не так. Чтобы не попасть в неприятную ситуацию и не прослыть «уклонистом», рекомендуем заранее подготовиться.

Напомним о том, на какие подводные камни может наткнуться будущий исполнитель контракта при его подписании на ЭТП.

Сильное падение цены

Мы уже неоднократно касались антидемпинговых мер, которые выражаются в дополнительном обеспечения исполнения контракта, если в ходе торгов цена снижается более, чем на четверть от начальной. Но поскольку именно это является основной неожиданностью для поставщиков-новичков, остановимся на этом еще раз и более подробно.

Итак, при снижении в конкурсах и аукционах стоимости контракта на 25% и более от НМЦК действуют антидемпинговые меры:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. Если НМЦК до 15 млн рублей включительно, то работает  положение части 2 статьи 37 закона. В этом случае победитель должен либо предоставить повышенное обеспечение — в 1,5 раза больше заявленного заказчиком, либо подтвердить свою добросовестность данными из реестра контрактов о благополучно исполненных обязательствах.
  2. Если НМЦК более 15 млн рублей, действует норма части 1 статьи 37 закона 44-ФЗ. В таком случае принимается только полуторное обеспечение.
  3. Если объектом контракта являются товары, которые необходимы для нормального жизнеобеспечения (продукты питания, средства для скорой медпомощи, медикаменты, топливо), то наряду с упомянутыми выше требованиями победитель обязан предоставить обоснование цены контракта. Это может быть, например, гарантийное письмо от производителя, в котором будет указано количество поставляемого товара и его цена. Также допустимы другие документы, которые подтвердят, что у поставщика имеется объект закупки либо он может его получить и поставить заказчику госконтракта по заявленной цене.

Сложности с банковской гарантией

Наряду с обеспечением контракта денежными средствами, поставщик может предоставить банковскую гарантию. Это удобно, поскольку не требует изъятия оборотных средств. Но иногда поставщики оставляют этот вопрос «на потом», что в итоге приводит к неподписанию контракта в установленный срок.

Собираясь обеспечить контракт банковской гарантией, поставщикам следует помнить:

  1. Банк-гарант должен входить в перечень, утвержденный Минфином. Этот список периодически пересматривается, поэтому в интересах поставщика свериться с ним перед выбором кредитной организации. Найти его можно на сайте Минфина.
  2. Гарантия должна соответствовать требованиям, изложенным в части 2 статьи 45 закона 44-ФЗ. Требований довольно много, в том числе безотзывность гарантии, наличие положений о выплате неустойки, сроке действия, перечня обязательств, ненадлежащее исполнение которых покрывается гарантией, и другие. Не стоит уповать на то, что в банке знают все тонкости составления гарантии по госзаказу. Ведь если какие-то положения указанной нормы закона не будут исполнены, проблемы возникнут у поставщика, а не у банка. Поэтому настоятельно рекомендуется изучить нормы статьи 45 и всякий раз сверяться с ними, получая банковскую гарантию.
  3. У заказчика есть право не принять гарантию по следующим основаниям:
    1. Данные о ней отсутствуют в реестре банковских гарантий. Это бывает, если по незнанию поставщик обратился не в уполномоченный банк, а в сомнительное учреждение. Либо по какой-то причине банк не направил информацию о гарантии в реестр. Поэтому прежде чем направлять гарантию заказчику, следует свериться с реестром банковских гарантий самостоятельно.
    2. Несоответствие БГ условиям статьи 45, а точнее, ее частей 2 и 3. Как этого не допустить, мы написали чуть выше.
    3. Несоответствие гарантии тем требованиям, которые заказчик указал в извещении и документации закупки либо проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Тут решение одно — заранее сверить требования документации и положения БГ.

Заключение электронного контракта

Этот раздел статьи будет интересен не только новичкам, но и бывалым поставщикам, поскольку введен новый порядок заключения контрактов для любых процедур, которые будут проводиться в электронной форме. В новой редакции 44-ФЗ эти положения содержатся в статье 83.2:

  1. Заказчик размещает проект контракта в течение 5 дней после публикации итогового протокола закупки.
  2. В течение следующих 5 дней победитель проверяет контракт. Если в нем найдены ошибки и неточности, формируется протокол разногласий.

    Обратите внимание, что повторно подать протокол по новым правилам победитель не может — документ подается только 1 раз.

    Если же в контракте все в порядке, то следует переходить к пункту 4.

  3. При подаче поставщиком протокола разногласий заказчик в течение 3 рабочих дней размещает исправленный проект контракта (если замечания победителя были обоснованы) либо старый проект и документ, поясняющий отказ от исправлений.
  4. Победитель в течение 5 дней подписывает проект усиленной электронной подписью. В тот же срок он размещает документ, подтверждающий выполнение требования об обеспечении исполнения контракта.
  5. Заказчик подписывает контракт и размещает его в течение 3 рабочих дней. С этого момента он считается заключенным.

При этом контракт может быть заключен не ранее, чем:

  • через 7 дней с даты размещения итогового протокола при проведении запроса котировок или предложений в электронной форме;
  • через 10 дней с даты размещения итогового протокола при других электронных процедурах.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/podvodnye-kamni-zaklyucheniya-goskontrakta-dlya-postavshhika/

Заключение и исполнение государственного контракта по 44 ФЗ

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

В Российской Федерации правовой нормой, регулирующей закупки для государственных нужд, является Федеральный Закон №44. Заключение контракта по 44-ФЗ — результат аукциона, конкурса, запроса котировок или предложений.

Порядок заключения госконтракта 44-ФЗ

Для начала стоит определиться с понятием Государственного контракта — это договор, который заключается между заказчиком от имени государства или муниципалитета (в лице государственного или муниципального органа) и поставщиком услуг, товаров или работ. 

Его предметом выступает оказание услуг, поставка товара или выполнение работ в целях обеспечения государственных нужд.

Согласно 44-ФЗ заказчиками имеют право выступать организации, соответствующие ряду правил:

  1. Если организация, проводит закупок в год больше, чем на 100 млн. руб., то в штате должна быть специальная контрактная служба. Данные специалисты отвечают за участие в торгах и составление извещений.

  2. Необходимо планировать закупочную деятельность. Планы составляются на три года и публикуются в открытом доступе в ЕИС.

Риски госзаказа

Также, есть ряд правил для электронного аукциона и подписания контракта по его итогам, которые вступили в силу с принятием ФЗ-44.

Это антидемпинговая политика, она заключается в подтверждении добросовестности поставщика, который в ходе торгов предложил цену ниже, чем на 25%.

В этом случае поставщик обязан предоставить обеспечение исполнения договора в полтора раза превышающее установленное извещением и документацией заказчика, а в случае, если НМЦК не превышает 15 миллионов рублей, то добросовестность поставщика можно подтвердить не менее, чем тремя исполненными контрактами, один из которых должен быть по стоимости равен или более 20% от цены, которую предложил участник.

Процесс исполнения договора, также связан с рисками и, согласно закону, могут быть приняты санкции, как в отношении исполнителя, так и заказчика.

При заключении контракта важно учесть тот факт, что его цена устанавливается на весь срок изначально и в дальнейшем изменению не подлежит.

Основной объем госконтрактов заключается на уровне субъектов Российской Федерации, а основными заказчиками выступают органы госвласти. 

Сроки заключения контракта по 44 ФЗ по аукциону

Срок подписания контракта по 44-ФЗ зависит от того, в какой именно форме проводилась закупка. Ниже, приведена таблица, в которой отмечены сроки подписания договора исполнителем. Стоит отметить, что заказчик всегда подписывает договор со своей стороны в последнюю очередь, после подрядчика.

Способы определения поставщикаКогда заключается контракт
Открытый конкурс в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Конкурс с ограниченным участием в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Двухэтапный конкурс в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Закрытый конкурс в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Электронный аукционКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Закрытый аукцион в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 10  дней с даты размещения 
Запрос котировок в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 7  дней с даты размещения 
Запрос предложений в электронной формеКонтракт может быть заключен не ранее, чем через 7  дней с даты размещения 

Исполнение государственного контракта

Одно из условий заключения контракта по 44-ФЗ по аукциону — это предоставление заказчику обеспечения исполнения.

Как правило, это 10-30% от НМЦК. В этой роли может выступать денежные средства в сумме, указанной в договоре, или наиболее распространенный вариант — банковская гарантия. Ее выгода состоит в том, что исполнителю не требуется изымать необходимую сумму денежных средств из оборота для доказательства своей благонадежности.

Для обеспечения контракта по 44-ФЗ принимается документ только тех банков, которые занесены в Реестр банков Минфина, имеющих лицензию на выпуск банковских гарантий.

Стоимость гарантии Вы можете рассчитать уже сейчас:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии

[калькулятор банковской гарантии]

Ст. 6.1 Федерального закона №275 «О государственном оборонном заказе» устанавливает, что каждому госконтракту должен присваиваться идентификатор.

Только после этого сведения о госконтракте включаются в реестр.

Идентификатор контракта представляет собой 25-значный код, каждый блок которого отображает определенную информацию:

  1. идентификационный код госзаказчика;
  2. способ определения поставщика, по результат которого был подписан контракт;
  3. дата начала и окончания действия контракта.
  4. непосредственно порядковый номер госконтракта, в соответствии с внутренней нумерацией каждого госзаказчика.

В соответствии с вышесказанным – ИГК является уникальным и не может быть присвоен другому контракту заказчика.

Идентификатор государственного контракта присваивается не только контрактам в сфере гособоронзаказа, но и в госзакупках других отраслей.

Порядок присвоения ИГК договорам, заключенным не в сфере ГОЗ подробно изложен в статье 5 части 2 415-ФЗ.

Идентификатор государственного контракта в счетах фактурах

С 1 июля 2017 года вступили в силу изменения ст. 169 Налогового Кодекса РФ.

НК РФ предписывает изменить список заполняемых полей в счетах-фактурах. Одним из нововведений формы стало поле, где необходимо указывать идентификатор госконтракта при его наличии.

Изменения коснулись и корректировочного счета-фактуры.

Образец формы счет-фактуры 2019

Можно сказать, что принимать участие в конкурсах и аукционах на право заключения и исполнения госконтракта очень ответственное и непростое дело. Чтобы подписание договора прошло без проблем, предлагаем вам воспользоваться услугами компании РусТендер. Наши специалисты не первый год работают с торгами по 44-ФЗ и помогут даже в самых сложных и спорных вопросах.

© ООО МКК “РусТендер” 

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Правила участия в тендере

Подготовка заявки на участие в тендере

Что такое госзаказ по 44 ФЗ?

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/articles/kak-zarabotat-v-sisteme-goszakaza-44-fz-i-223fz/zaklyuchenie-gosudarstvennogo-kontrakta

Как поставщику (подрядчику, исполнителю) исполнить контракт по Закону N 44-ФЗ

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

Исполнение контракта включает в себя все действия, связанные с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, их приемкой заказчиком и получением от него оплаты, а также при необходимости – с изменением или расторжением контракта.

При исполнении руководствуйтесь порядком и требованиями, установленными в контракте.

Особое внимание обратите на соблюдение сроков исполнения.

Каков порядок действий в ходе исполнения контракта

Прежде чем приступить к исполнению, внимательно изучите условия контракта и обязательно придерживайтесь их на всех стадиях исполнения. К таким стадиям можно отнести:

1. Получение исходных данных. Если контракт подразумевает передачу от заказчика исходных данных, документации, материалов, допусков, заявок, дождитесь их получения.

Если эти данные вовремя не поступили, рекомендуем запросить их дополнительно.

Это позволит вам подтвердить вашу добросовестность и намерение своевременно выполнить свои обязательства, если позднее возникнут споры о просрочке исполнения вами контракта.

Такой запрос, равно как и все другие запросы и уведомления в ходе исполнения контракта, направляйте заказчику по адресу и способом, которые указаны в контракте.

Если таких условий в контракте нет, направляйте их по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с объявленной ценностью и описью вложения либо курьером под расписку о вручении.

Кроме того, рекомендуем дублировать запросы более быстрыми способами связи, например электронной почтой.

Если заказчик просрочит представление этих материалов, вы можете потребовать уплаты неустойки.

2. Непосредственно поставка товара, выполнение работ, оказание услуг по контракту. Если контракт предусматривает использование при этом определенных способов или методов, соблюдайте их. Заказчик может проверять, как вы исполняете свои обязательства. Если в ходе таких проверок он выявит несоответствие способов и методов оговоренным в контракте, вам придется уплатить штраф.

Исполнить контракт вы можете как сами, так и с привлечением субподрядчика, если контракт не содержит ограничений на это счет.

Если по каким-то причинам вы не можете исполнить контракт с заявленными характеристиками, вы вправе с согласия заказчика поставить товар, выполнить работу или оказать услугу с улучшенными характеристиками по сравнению с предусмотренными контрактом (ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Обратите внимание, что в ходе всего исполнения контракта вы обязаны направлять заказчику достоверную информацию о ходе исполнения в порядке и сроки, предусмотренные в контракте, а также когда от заказчика поступают соответствующие запросы (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

3. Направление документов для приемки. Направьте их заказчику в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ). Если контракт предусматривает поэтапное исполнение, направлять документы для приемки нужно по исполнении каждого этапа.

4. Получение оплаты. Когда заказчик подпишет документы о приемке, проконтролируйте поступление оплаты. За просрочку вы можете потребовать неустойку.

5. Исполнение гарантийных обязательств. Если такие обязательства предусмотрены контрактом, исполняйте их на оговоренных в нем условиях. В противном случае заказчик может потребовать уплаты неустойки за просрочку их исполнения или неисполнение.

Можно ли привлечь субподрядчика, соисполнителя по госконтракту

Для ответа на этот вопрос прежде всего обратитесь к условиям контракта. Вы можете смело привлекать субподрядчиков, если контракт не содержит никаких специальных для этого оснований или ограничений.

Вместе с тем есть некоторые особенности, которые вам нужно учесть. Так, в контракте вы можете встретить ряд ограничений, например:

• обязанность исполнить все ваши обязательства или их определенную часть лично;

• необходимость согласовать с заказчиком привлечение субподрядчика;

• требование привлечь субподрядчиков из числа СМП и СОНКО;

• обязанность представить заказчику копии договоров с субподрядчиками.

Если такие ограничения предусмотрены контрактом, соблюдайте их во избежание штрафов.

Так, если вы не выполните лично определенные виды и объемы работ, предусмотренные контрактом, заказчик потребует уплатить штраф в размере 5% от стоимости таких работ, а если вы нарушите условие о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО, размер штрафа составит 5% от стоимостного объема такого привлечения (п. п. 7, 8 Правил, утвержденных Постановлением N 1042).

Помните, что, подавая заявку на участие в закупке и подписывая контракт, вы соглашаетесь с его условиями, обжаловать их в ходе исполнения, скорее всего, не получится.

Когда можно поставить товар с улучшенными характеристиками

Вы можете поставить товар, выполнить работы или оказать услуги, характеристики которых являются улучшенными по сравнению с теми, что указаны в контракте, когда соблюдаются два условия:

1) это не запрещено Правительством РФ или Минфином России на основании ч. 6 ст. 14 Закона N 44-ФЗ. На сегодняшний день такой запрет существует, например, для закупки программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского или реестр евразийского программного обеспечения (п. 5 Постановления N 1236);

2) улучшение характеристик согласовано заказчиком.

Если вы хотите поставить товар с улучшенными характеристиками, рекомендуем действовать следующим образом. Направьте заказчику предложение о поставке такого товара, указав в нем, почему характеристики являются улучшенными по сравнению с предусмотренными контрактом. К предложению приложите проект дополнительного соглашения, подписанный вашим уполномоченным представителем.

Дождитесь подписания заказчиком дополнительного соглашения, прежде чем поставить товар с измененными характеристиками. В противном случае заказчик может отказать в приемке, ссылаясь на несоответствие товара условиям контракта, и потребовать уплаты неустойки.

Учтите, что в законе отсутствует указание на то, какие характеристики можно считать улучшенными. Это решение заказчик принимает самостоятельно. При возникновении споров относительно характеристик товара суды, скорее всего, встанут на сторону заказчика, поскольку именно его потребности являются определяющими .

В какой срок нужно исполнить контракт

Поставьте товар, выполните работу или оказывайте услуги в срок, установленный в контракте. Например, по контракту на строительство, реконструкцию объекта капстроительства работы выполняются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является обязательным приложением к контракту.

Обратите внимание, что в указанный срок вам нужно не только исполнить свое основное обязательство, но и представить заказчику документы для приемки, если в самом контракте не установлен для этого иной срок.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d8c49a48600e100b1669360/kak-postavsciku-podriadchiku-ispolniteliu-ispolnit-kontrakt-po-zakonu-n-44fz-5ecce0966b6cf5136e6f921f

Как расторгнуть контракт по 44‑ФЗ: условия и риски

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

Статья актуальна на 7 июля 2020

Госконтракт можно расторгнуть, если одна из сторон не соблюдает его условия. Кто и когда может это сделать и в каких случаях у поставщика есть риск попасть в РНП?

В законе о госзакупках есть четыре основания для того, чтобы расторгнуть контракт (ч. 8 ст. 95 44-ФЗ):

  • по соглашению сторон, 
  • по инициативе заказчика, 
  • по инициативе поставщика,
  • по решению суда.

Если условия расторжения не описаны в 44-ФЗ, стороны руководствуются Гражданским кодексом. Посмотрим на условия и риски каждого из способов. 

Условия 

Стороны могут расторгнуть контракт, если у них нет претензий друг к другу. Эта возможность прописана в 44-ФЗ, ее необязательно указывать в контракте. Есть разные ситуации, когда стороны  расторгают контракт по взаимному соглашению, например: 

  • Поставщик не может исполнить контракт по независящим от него причинам (истек срок контракта, а заказчик выбрал не весь товар).
  • У заказчика нет необходимости в поставке товара, и поставщик согласен расторгнуть контракт, не требуя от заказчика возмещать ущерб. 
  • Невозможно выполнить контракт из-за форс-мажора (наводнение, войны, забастовки, санкции, пандемия и т.д.). 

Стороны оформляют расторжение в виде дополнительного соглашения к контракту в той же форме, что и контракт: бумажной или электронной. В документе прописывают:  

  • реквизиты сторон,
  • причины расторжения, 
  • количество уже поставленного и оплаченного товара, 
  • сроки возврата аванса или обеспечения (при необходимости),
  • отсутствие претензий. 

Контракт нельзя расторгнуть частично. Это подтверждает Минэкономразвития России в письме от 16.01.2017 № Д28и-130. Если товар поставлен не в полном объеме, то заказчик принимает и оплачивает его фактически поставленное количество.   

Больница заключила контракт на поставку медикаментов в несколько этапов.

В определенный момент заказчик отказался принимать товар, сославшись на его переизбыток на складе, и предложил поставщику расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

Требовать это от поставщика заказчик не имеет права. Он должен или продолжить исполнение контракта, или расторгнуть по соглашению весь контракт и оплатить выполненный объем работ. 

В 2019 году по соглашению сторон расторгли 674 контракта на 1,3 трлн рублей — это 98 % от общего количества расторгнутых контрактов. Около 2 % договоров расторгли в одностороннем порядке и всего 0,13 % — по решению суда. Это статистика Минфина.

Риски 

Если  стороны расторгли контракт по соглашению, поставщик не попадет в РНП. Но если в соглашении не прописать, «что обязательства сторон прекращаются, в том числе в части несения ответственности», заказчик сможет взыскать неустойки в любое время, пока не истек срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК). 

Условия

Поставщик может отказаться исполнять контракт, если такая возможность указана в контракте, а его права нарушены. Он также в течение трех дней уведомляет заказчика о своем решении. Если заказчик за десять дней не устранил нарушения, решение вступает в силу (ч. 21 ст. 95 44-ФЗ). 

Причины для расторжения контракта должны быть существенными, например:

  • заказчик необоснованно отказывается принимать товар или оплачивать выполненные работы,
  • обстоятельства непреодолимой силы.

Также можно расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. Но согласно  формулировке из ГК, эти обстоятельства должны измениться настолько, что «если  стороны могли это разумно предвидеть, то договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях».

Как и заказчик, поставщик может потребовать возместить понесенный ущерб. Например, затраты на получение банковской гарантии для обеспечения контракта или закупку партии товара у производителя (ст. 451 ГК РФ).  

Обеспечение исполнения контракта: подводные камни добросовестности

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

С 1 июля 2019 года СМП и СОНО, с которыми заключается контракт по результатам проведения конкурентных процедур в рамках ст.30 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 (далее – поставщики), имеют возможность избежать предоставления обеспечения исполнения контракта путем предоставления сведений о своей добросовестности.

В то же время, между заказчиками и поставщиками при этом возникают некоторые разногласия по порядку предоставления обеспечений в рамках исполнения контракта, причем не только по части освобождения от предоставления обеспечения СМП и СОНО, но и по части применения антидемпинговых мер при падении НМЦК на 25%. В этой статье попытаюсь дать ответы на некоторые из них.

1. Как идет расчет суммы гарантийных обязательств по контракту?

Обеспечение исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств по нему – это разные требования к обязательствам поставщика. П.3. ст. 96 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 отделяет их друг от друга.

Таким образом, действие ст.37 Закона 44-ФЗ от 05.04.

2013 об антидемпинговых мерах не относится к обеспечению гарантийных обязательств по контракту, и их размер относительно изначально установленной суммы (% от НМЦК) остается неизменной, вне зависимости от наличия подтвержденной добросовестности поставщика, величины снижения цены контракта относительно НМЦК (для всех случаев), или самой цены контракта (в случае проведения торгов для СПМ и СОНО).

2. Какими контрактами должна быть подтверждена добросовестность?

Важно – контракт, которым поставщик подтверждает свою добросовестность, должен быть исполнен участником не более чем за 3 года до даты подачи заявки. Так что даже если указанный контракт висит в статусе «Исполнение», не торопитесь отказываться от приемки сведений о нем. Ст. 103 Закона 44-ФЗ от 05.04.

2013 говорит о том, что в реестре контрактов отражается информация об исполнении контракта (или его этапа). То есть – возможно, контракт еще не оплачен заказчиком, но участником уже исполнен.

Для этого, правда, придется, смотреть размещенную внутри информацию в части исполнения контракта участником, и надеяться, что заказчик по предоставленному контракту не нарушил сроков размещения.

Обратная сторона – не стоит торопиться и принимать сведения, если контракт стоит в статусе «исполнение завершено».

Тут может быть обратная ситуация – участник исполнил обязательства больше чем за 3 года до подачи заявки, а заказчик оплатил эти работы и отразил завершенное исполнение меньше, чем за 3 года, что опять же видно из информации в реестре контрактов. Такой контракт, считаю, принимать как подтверждение добросовестности нельзя.

Что же касается контрактов на статусе «исполнение прекращено», то тут в первую очередь надо смотреть на причину прекращения. Если по соглашению сторон – такие сведения принимаются (с коррекцией на сумму отраженных исполненных обязательств, конечно), если же по расторжению в одностороннем порядке или по решению суда…а вот тут, внезапно, все не так просто, как кажется.

Нижеизложенный раздел дальше – это исключительно авторское видение описываемой ситуации.

Даже если участник попал в РНП по результатам исполнения такого контракта – это не основание для отказа в приеме такой добросовестности. Почему? Да потому что ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 37 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 – это исполненный контракт без применения штрафов и пеней.

Исполнение контракта, согласно ч.1. ст. 94 Закона 44-ФЗ от 05.04.2013 – это:

– приемка ТРУ
– оплата ТРУ
– взаимодействие сторон, в т.ч. при расторжении контракта.

Получается – если контракт расторгнут – он считается исполненным, т.к. расторжение – это допустимая составляющая исполнения. А если к тому же заказчиком не применялись штрафы и пени (вне зависимости от правомерности такого бездействия) – оснований не рассматривать данный контракт как подтверждение добросовестности у нас нет.

Конец авторского видения.

3. Три контракта или больше? Возможные последствия

Вроде бы глупый вопрос – «А можно предоставить не 3 контракта, а больше?». Оставив за скобками целесообразность такого предоставления со стороны поставщика, обозначу ловушку, которая может оказаться нарушением для заказчика.

Итак, мы провели закупку для СМП и СОНО, и победитель закупки, не желая предоставлять обеспечение исполнения контракта, представил нам аж 4 подходящих контракта – на выбор.

Причем, помня о дополнительном ограничении ч. 8.1. ст. 96 Закона 44-ФЗ – «сумма цен предоставленных контрактов не меньше НМЦК» – сделал это даже с некоторым запасом.

Так в чем же может быть подвох? Тут лучше пояснить примером.

ПРИМЕР

НМЦК составила 600 тысяч рублей, и поставщик представил нам контракты на суммы:

100, 250 и два контракта по 150 т.р., итого на сумму 650 т.р.

650>600.

Так что, можно освобождать поставщика от обеспечения?

Как ни странно – НЕТ.

Указанная часть говорит о ТРЕХ контрактах на сумму не ниже НМЦК. Из представленных контрактов невозможно выделить три, составляющие сумму не меньше 600 т.р. А это уже – если мы все же заключим такой контракт – вполне может быть классифицировано по ст. 7.32 КоАП (что в нашем примере грозит штрафом в 6 000 рублей).

А вот контракты на суммы 50, 150, 200, 250 в приведенном примере вполне могут служить подтверждением добросовестности (150+200+250=600).

14.11.2019

Аноним

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/813-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-podvodnye-kamni-dobrosovestnosti

44-ФЗ, Шпаргалка по заключению контракта

Как завершить исполнение контракта по 44 фз. Подводные камни при исполнении госконтрактов. Общие сведения исполнения контракта

В статье изложена основная информация по заключению контракта, которая может применяться в качестве шпаргалки: условия заключения, порядок и сроки размещения в ЕИС, данные для внесения в реестр контрактов, сроки оплаты по контракту.

Нормативное регулирование

Статья 34. Контракт.Статья 83.2. Заключение контракта по результатам электронной процедуры.Статья 95. Изменение, расторжение контракта.Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом».

Пункты, которые должны быть соблюдены в контракте

  • Условия контракта должны соответствовать извещению и документации, а также окончательному предложению участника.
  • Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
  • Контракт должен предусматривать обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика: штрафы в виде фиксированной суммы, пеня = 1/300 ключевой ставки ЦБ. При заключении контракта с единственным поставщиком п.п. 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51, 52, 53 ч.1 ст. 93 условия об ответственности может не применяться.
  • Изменение условий не допускается (исключения статья 34, 95).

Размещение контракта

Подписание контракта электронно-цифровой подписью осуществляется на электронной площадке, размещение подписанного контракта — в ЕИС.

Так как, размещение контракта ранее было предусмотрено на электронной площадке, а с 2019 года в единой информационной системе, то могут возникнуть ошибки при размещении контракта (не активна кнопка размещения, отсутствие вкладок для размещения и др.).

Для активации элементов, необходимых для размещения контракта необходимо:
Для доступа к разделу «Заключение контракта» в личном кабинете ЕИС: в разделе «Администрирование» назначить права (галочки) в разделе «Реестры» горизонтального меню появится пункт «Заключение контрактов».

Для формирования проекта контракта:

перейти на страницу «Заключение контрактов по результатам электронных процедур» -> вкладка «Проект контракта» -> кнопка «Сформировать проект контракта» -> Прикрепить проект контракта (кнопка Обзор) -> кнопка «Сохранить и проверить на нарушения» -> кнопка «Разместить» или «Направить на контроль и размещение».

Срок размещения контракта

Для конкурса срок размещения контракта составляет не менее 10 дней и не более 20 дней с даты размещения протокола (ст.54 ч.2). Сроки размещения контракта по всем видам торгов регулируются ст.83.2 Федерального закона №44-ФЗ.

Этапы заключения контракта

в течение 5 дней с даты размещения протокола заказчик размещает контракт с данными торгов без своей подписи;

в течение 5 дней с даты размещения контракта победитель подписывает контракт ЭЦП с приложением документа об обеспечении контракта (если НМЦК снижена на 25% и более, то обеспечение должно быть увеличено в 1,5 раза) или размещает протокол разногласий о несоответствии заявке или документации (протокол разногласий может быть размещен 1 раз);

если с протоколом разногласий: в течение 3 рабочих дней с даты размещения протокола разногласий Заказчик размещает новый контракт с согласием или отказом от условий протокола без своей подписи;

если с протоколом разногласий: в течение 3 рабочих дней после рассмотрения протокола разногласий Победитель подписывает контракт ЭЦП с приложением документа об обеспечении контракта (если НМЦК снижена на 25% и более, то обеспечение должно быть увеличено в 1,5 раза);

в течение 3 рабочих дней после подписания контракта победителем заказчик подписывает контракт ЭЦП -> дата подписания – это дата заключения контракта.

Не выполнение всех сроков подписания контракта и/или исполнение обеспечения контракта является уклонением от заключения. Контракт с другим участником может быть заключен в течение 5 дней.

 Реестр контрактов, заключенных заказчиками

В реестр контрактов не включается информация: п.п. 4, 5, 23, 42, 44, 45, 46 (при заключении контракта с физическими лицами), 52 ч.1 ст.93.

Данные о заключении контракта размещаются в течение 5 рабочих дней с даты заключения (размещается информация, указанная в п.п. 1,2,3,4,5,6,7,9,12,14 ч. 2 ст. 103).

Данные об изменении, исполнении или расторжении контракта размещаются в течение 5 рабочих дней с даты изменения (размещается информация, указанная в п.п. 8,10,11,13 ч.

2 ст.103).

 В реестр контрактов включаются документы и информация (ч. 2 ст.

103):1) наименование заказчика; 2) источник финансирования;3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);4) дата подведения результатов определения поставщика и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;5) дата заключения контракта;6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, наименование страны происхождения;7) наименование, место нахождения (для ЮЛ), ФИО, место жительства (для ФЛ), ИНН;8) информация об изменении контракта с указанием условий, которые были изменены;9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной ЭЦП;10) информация об исполнении контракта, в т.ч. информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнен.обязательств;11) информация о расторжении контракта с указанием оснований;12) идентификационный код закупки; 13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;14) решение врачебной комиссии, п.7 ч.2 ст.83 и п.28 ч.1 ст.93;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Оплата по контракту

Оплата товаров, работ и услуг осуществляется в срок не более 30 дней (п.13.1 ст.34), для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций – не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке (ч.8 ст.30).

Источник: https://intmag24.ru/44-223-fz/zaklyuchenie-kontrakta/

Закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: