Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

Содержание
  1. Что должно содержать Положение о закупке по 223-ФЗ? Порядок утверждения и размещения в ЕИС, типовой образец для ООО
  2. Понятие Положения о закупках по 223-ФЗ
  3. Что необходимо отразить?
  4. Порядок утверждения Положения и его размещения в ЕИС
  5. Внесение изменений
  6. Положение о закупке по 223-ФЗ: особенности применения
  7. Кто разрабатывает и утверждает
  8. Использование документа
  9. Состав
  10. Инструкция использования реестра в ЕИС
  11. Ответственность
  12. Некоторые вопросы формирования Положения о закупке​​ | Контур.Закупки
  13. Основная информация
  14. Что должно содержаться в Положении
  15. Изменения в 2018 году
  16. Как разместить Положение в ЕИС
  17. Как составить и разместить в ЕИС положение о закупке согласно Закону N 223-ФЗ
  18. Способы закупок и условия их применения
  19. Порядок организации и проведения процедур закупки каждым из предусмотренных способов
  20. Порядок заключения и исполнения договоров
  21. Какие документы должен разместить заказчик по 223-ФЗ в ЕИС
  22. Что можно не размещать в ЕИС заказчику по 223-ФЗ
  23. Ответственность заказчика за неразмещение информации в ЕИС
  24. Как актуализировать Положение о закупках по 223-ФЗ? Образец приказа, порядок внесения изменений и сроки размещения в ЕИС
  25. Когда нужно актуализировать Положение
  26. Процедура внесения изменений
  27. Порядок и сроки публикации изменений в ЕИС

Что должно содержать Положение о закупке по 223-ФЗ? Порядок утверждения и размещения в ЕИС, типовой образец для ООО

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не предусмотрено тщательное регулирование закупочного процесса, как это осуществляется в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Именно по этой причине государственные и муниципальные заказчики, а также приравненные к ним юридические лица коммерческого типа (общества с ограниченной ответственностью, акционерные общества и т. д.) обязаны создать специальное Положение о закупках.

Этот документ предусматривает подробную и тщательную регламентацию всей закупочной деятельности, проводимой в той или иной организации.

Понятие Положения о закупках по 223-ФЗ

Положение о закупках разрабатывается на основании специально утвержденного Федеральной антимонопольной службой «Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц».

Кроме того, при проведении работы по разработке этого документа заказчик обязан пользоваться положениями Федерального закона «О защите конкуренции» (имеет номер 135-ФЗ от 26 июля 2006 года), а также принятыми во исполнение такого закона иными подзаконными нормативными актами.

На Положение о закупках накладывается также обязательство проводить тщательную проработку подавляющего большинства случаев проведения закупочных мероприятий заказчиком, а также определить те случаи, когда такие мероприятия не должны регулироваться указанным документом.

Для различных коммерческих организаций, например, обществ с ограниченной ответственностью (ООО) принятие такого Положения становится обязательным в случаях:

  • если речь идет о необходимости проведения всех закупок или какой-либо их части в формате электронных закупочных процедур;
  • если совокупный годовой объем закупок такой организации приравнивает ее к крупнейшим организациям, которые обязаны проводить все закупочные мероприятия с использованием Единой информационной системы и функционирующих во взаимосвязи с ней электронных торговых площадок.

Что необходимо отразить?

При составлении Положения о закупках на основании требований Федерального закона №223-ФЗ следует понимать, что данный документ может быть признан юридически значимым только в том случае, если при его создании соблюдены требования указанного нормативного акта . Так, потребуется отразить информацию о следующем:

  • о понятиях, терминах, а также расшифровывающих их сведениях, которые используются в составляемом документе с целью облегчения его толкования и правоприменения;
  • о целях, для достижения которых происходит осуществление закупочной деятельности конкретным заказчиком, принимающим такой документ;
  • о принципах, которые лежат в основе осуществления закупочной деятельности конкретного заказчика;
  • о порядке, в котором происходит утверждение самого Положения, а также о внесении необходимых изменений в него;
  • о формировании и корректировке планирующих документов в части потребностей самого заказчика и порядка осуществления закупок в соответствии с такими планирующими документами;
  • о выборе форм и способов осуществления конкретной закупочной процедуры, а также обосновании такого выбора;
  • о правилах подготовки и проведения закупочной процедуры;
  • о принципах, на основании которых происходит формирование критериев оценки потенциальных исполнителей по заключенному контракту или договору;
  • о требованиях в отношении описания объекта закупки как отдельного документа, позволяющего определить, какой именно товар или какая услуга будут закупаться;
  • о требованиях, предъявляемых к договору, контракту или иному документу, подтверждающему возникновение правоотношений между заказчиком и исполнителем по такому соглашению;
  • о порядке подготовки, утверждения и последующего согласования документов, посвященных закупочному мероприятию;
  • об алгоритме собственно проведения закупочного мероприятия;
  • о контроле за законностью проводимых закупочных процедур и их результатов, а также о порядке обжалования вынесенных решений по результатам закупочных процедур, в том числе о порядке взаимодействия с потенциальными исполнителями, которые стали авторами таких заявлений об обжаловании;
  • о порядке составления и подачи в уполномоченные контролирующие и проверяющие органы отчетности о проведении закупочной деятельности в организации-заказчике;
  • о требованиях, предъявляемых к хранению всех документов, сопровождающих всю закупочную процедуру.

Порядок утверждения Положения и его размещения в ЕИС

В зависимости от того, о каком заказчике идет речь, порядок утверждения Положения о закупках может существенным образом различаться.

Если речь идет о государственном или муниципальном заказчике, то принятое Положение утверждается руководителем организации путем принятия специального приказа, в котором указываются реквизиты такого Положения, а также дата вступления его в силу.

Если в рамках Федерального закона №223-ФЗ осуществляет деятельность государственная корпорация или приравненная к ней организация, то принять сформированное Положение имеет право только высший орган, осуществляющий управление такой организацией.

В случае с автономными учреждениями речь будет идти о наблюдательных советах, которые сформированы для контроля за деятельностью такого автономного учреждения.

В случае с акционерными обществами принятие Положения о закупках происходит советом директоров либо другим органом управления. При этом итог такого принятия должен быть зафиксирован в виде специального протокола, на основании которого издается последующий приказ о принятии документа.

Общество с ограниченной ответственностью принимает свое Положение о закупках только с помощью общего собрания участников, совета директоров или коллегиального органа управления таким обществом. Так же, как и в случае с акционерным обществом, вынесенное решение должно быть оформлено с помощью протокола специального собрания.

После того как Положение было утверждено, у заказчика есть не более пятнадцати дней на размещение его в Единой информационной системе с целью отображения информации о законности проведения своей закупочной деятельности.

В том случае, если заказчик в указанный срок не разместит в Единой информационной системе Положение и документы, подтверждающие легитимность их принятия, он может быть привлечен к ответственности в соответствии с регламентами проведения специальных проверок Федеральной антимонопольной службы.

Внесение изменений

В Положение о закупках вносятся изменения в следующих случаях:

  • были осуществлены изменения Федерального закона №223-ФЗ, которые должны быть отражены в действующем на основании этого закона Положении (в противном случае указанный документ может быть признан нелегитимным);
  • контролирующие органы по итогам проведения проверки вынесли предписание о необходимости внесения изменений с целью исключения нарушений действующего закупочного законодательства;
  • в ходе осуществления своей непосредственной деятельности у заказчика изменились какие-либо определенные сведения о нем, что требует обязательного внесения изменений во все основные документы, регламентирующие деятельность такого заказчика. В противном случае отсутствие таких изменений может повлечь нарушение законодательства со стороны исполнителей по причине использования старых данных (то есть без умысла со стороны таких исполнителей).

Порядок внесения изменений выглядит следующим образом:

  • анализ всего Положения для выявления тех аспектов функционирования данного документа, которые должны быть изменены для правильного, с точки зрения закона, его функционирования;
  • издание приказа или иного документа, который будет вносить изменения в существующее Положение о закупках;
  • разработка новой редакции этого Положения с учетом требований, предъявляемых к данному документу на основании выявленных обстоятельств, требующих изменений;
  • размещение в Единой информационной системе новой редакции Положения с учетом сроков, предъявляемых к такому размещению, в виде прикрепления в личном кабинете новой редакции искомого документа, а также тех документов, которые вносят такие изменения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/223/polozenie.html

Положение о закупке по 223-ФЗ: особенности применения

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

Положение о закупке представляет собой регулирующий процесс проведения закупок заказчиком документ. В его содержание входят требования к проведению закупочной процедуры, выбранные способы и порядок осуществления закупки, заключения и исполнения контракта.

Положение о закупках в 44-ФЗ не используется как одно из понятий, так как представляет собой локальный нормативно-правовой акт для организаций, закупочная деятельность которых регулируется 223-ФЗ.

Кто разрабатывает и утверждает

В различных случаях в зависимости от формы деятельности заказчика создание этого документа проводится как единолично руководителем, так и коллегиально собранием участников или одним из управляющих органов:

ОрганизацияУтверждающее лицо/орган
Автономное учреждениеНаблюдательный совет
Акционерное обществоСовет директоров или коллегиальный исполнительный орган, если уставом предусмотрено выполнение им функций совета директоров
Государственная компания/корпорацияВысший орган управления
Государственное/муниципальное унитарное предприятиеРуководитель
Общество с ограниченной ответственностьюОбщее собрание участников

Использование документа

Положение позволяет разрабатывать заказчику условия, необходимые для полного и своевременного удовлетворения его потребностей в определённых товарах, работах, услугах. Оно содержит в себе показатели цены, качества и надёжности поставляемого объекта, что позволяет заказчику обезопасить себя.

Актуальным моментом является то, что это стимулирует участие в закупках физических и юридических лиц, обеспечивая добросовестную конкуренцию, прозрачную и свободную от коррупции процедуру закупок.

Использование положения о закупках закрепляет порядок и условия закупочной деятельности, что, несомненно, является большим преимуществом для заказчика. А также заказчик может выбрать любой удобный способ проведения, установить необходимые требования к поставщикам и продукции, самостоятельно определить сроки процедуры.

Реализация закупок с использованием этого документа снижает количество обжалований действий заказчика в ФАС, поскольку значительно уменьшается количество оснований для этого.

Состав

В положении о закупках в обязательном порядке должны содержаться:

  • принципы участия СМП и СОНКО, соответствующие положениям 223-ФЗ и постановлениям Правительства;
  • область использования;
  • способ осуществления закупки, порядок её подготовки и осуществления;
  • порядок заключения и исполнения договора;
  • требования к составу документации о закупке, к участникам, содержанию извещения.

Бюджетными учреждениями, ГУП и МУП не могут быть изменены сведения об этапах подготовки и реализации закупочных процедур, способах осуществления закупок и условия их применения, а также сроки заключения договора по итогам проведения конкурентной закупки по 223-ФЗ.

Типовые положения для бюджетных учреждений (автономных и бюджетных) и унитарных предприятий разрабатываются органами исполнительной власти разных уровней: федеральными, региональными, муниципальными.

Вышестоящие органы закрепляют перечень организаций-заказчиков, для которых будут действовать такие типовые стандарты.

Таким образом, если учреждение подпадает под действие типовых стандартов, разработанных на вышестоящем уровне, то ему надлежит сформировать регламентирующий регистр в строгом соответствии с условиями, установленными в типовом положении о закупках (ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Образец положения о закупках для МУП

Инструкция использования реестра в ЕИС

Размещение заказчиком этого документа происходит в открытом для всех доступе в единой информационной системе в течение 15 дней с момента утверждения. Реестр находится в ЕИС.

Чтобы перейти в нужный раздел, необходимо на главной странице в верхнем меню выбрать пункт «Планирование», затем в выпадающем меню кликнуть «Положения о закупке 223-ФЗ».

Также при необходимости можно просмотреть здесь образцы типовых положений.

В новом окне вы можете найти интересующее вас положение по ключевым словам или воспользоваться расширенным поиском, выбрав конкретного заказчика, субъект, наименование основного положения, дату размещения, утверждения или вступления в силу положения. Также есть возможность провести поиск в том числе и по документам и вывести сведения о присоединениях к положению.

При просмотре конкретного положения во вкладке «Общая информация» содержатся сведения о заказчике: полное и сокращённое наименование организации, ИНН/КПП, ОГРН и адрес организации. Здесь же находятся данные об утверждении документа.

Новые бюджетные учреждения и иные заказчики, деятельность которых регулируется 223-ФЗ, обязаны принять положение о закупках в течение трёх месяцев с момента образования. Этот срок отсчитывается с момента внесения записи о регистрации в ЕГРЮЛ.

Любые коррективы утверждаются только органом, принимавшим положение. Изменение положения о закупках по 223-ФЗ возможно в течение 15 дней с момента его утверждения. Вместе с этим необходимо разместить документы, содержащие перечень и характер изменений.

При необходимости положение может быть полностью заменено новым в тот же срок.

Ответственность

  1. Умышленное нарушение установленного положением порядка проведения закупки по 223-ФЗ в соответствии с ч.3 ст. 7.32.3 КоАП РФ наказывается наложением административного взыскания в сумме от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч рублей для юридических лиц.
  2. При несоблюдении сроков публикации внесённых изменений в утверждённое положение в ЕИС размер штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ составит до 20 тысяч рублей.
  3. Нарушение сроков и порядка размещения положения о закупке, а также внесённых в него изменений в соответствии с ч.5 ст. 7.32.3 влечёт наложение штрафа в размере от 30 до 50 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 300 тысяч рублей для юридических лиц.

Источник: https://tendr.guru/223fz/polozhenie-o-zakupke-po-223-fz-osobennosti-primenenija

Некоторые вопросы формирования Положения о закупке​​ | Контур.Закупки

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

Положение о закупке — основной документ любого заказчика, который обязан руководствоваться законом 223-ФЗ. От того, насколько тщательно оно будет продумано, зависит очень многое.

Ведь в отличие от закона 44-ФЗ, четко регламентирующего все процедуры, 223-ФЗ устанавливает лишь определенные рамки. Все, что внутри, заказчик должен определить для себя сам и закрепить в Положении о закупке.

Сегодня расскажем об общих принципах составления этого документа и новшествах, которые вступили в силу в 2018 году.

Основная информация

Утвердить и вовремя опубликовать Положение о закупке в интересах самого заказчика. Ведь если этого не сделать, право осуществлять закупки по закону 223-ФЗ будет утрачено. В этом случае ему до конца года придется руководствоваться более строгим законом 44-ФЗ.

Положение утверждается органом, который осуществляет руководство заказчиком, а именно:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

  1. Учредителем бюджетного учреждения;
  2. Высшим органом управления госкорпорации или госкомпании;
  3. Руководителем ГУП или МУП;
  4. Наблюдательным советом автономного учреждения;
  5. Общим собранием участников ООО;
  6. Советом директоров либо Наблюдательным советом акционерного общества.

В течение 15 дней после утверждения Положение о закупке размещается в ЕИС. Унитарные предприятия и бюджетные учреждения размещают Положение до наступления года, в котором собираются применять закон 223-ФЗ. Отметим, что переутверждать Положение ежегодно не требуется.

Если не разместить Положение о закупке вовремя, для должностного лица последует ответственность на основании статьи 7.32.3 КоАП.

Что должно содержаться в Положении

Составляя Положение о закупке, нужно руководствоваться следующим принципом: оно должно стать максимально полезным инструментом для специалистов заказчика. В идеале, в этом документе они должны найти ответ на любой свой вопрос. Чем тщательнее подойти к его составлению, тем эффективнее будут проводиться закупки.

Специалисты рекомендуют включить в Положение о закупке следующие разделы:

  1. Понятия, термины и сокращения, которые используются в документе.
  2. Область применения документа. То есть правоотношения, которые он регулирует, а также те, которые под него не попадают.
  3. Описание порядка планирования закупок.
  4. Последовательность подготовки закупочной процедуры, требования к документам.
  5. Порядок, в котором будет заключаться и исполняться договор.
  6. Порядок формирования отчетности.
  7. Требования к описанию предмета закупки.
  8. Расчет и обоснование цены договора.
  9. Требования, которые будут предъявляться к поставщикам.
  10. Перечень способов осуществления закупки с описанием условий и порядка применения каждой процедуры, а также принципы их выбора.
  11. Порядок, в соответствии с которым будут оцениваться заявки.
  12. Положение о конфликте интересов.
  13. Механизм защиты заказчика от недобросовестных поставщиков.

Не беда, если сразу не удастся составить идеальное Положение, ведь в него в любое время можно внести коррективы. Главное — вовремя опубликовать изменения. Это нужно сделать в течение 15 дней после их утверждения. При этом публикуется новая редакция Положения и перечень изменений, которые были в него внесены.

Какие еще документы заказчики по 223-ФЗ должны размещать в ЕИС? Узнайте из этого материала.

Изменения в 2018 году

С начала текущего года в законе появился ряд изменений, связанных с Положением о закупке.

Учредители, собственники заказчиков по 223-ФЗ, а также иные уполномоченные органы должны разработать Типовые положения о закупках.

Кроме того, им необходимо утвердить списки подведомственных учреждений и организаций, которые должны при разработке собственного Положения руководствоваться типовым документом.

В Типовом положении должны присутствовать разделы, регулирующие:

Еще одно изменение внесено в отношении дочерних организаций государственных компаний — они могут присоединиться к Положению головной организации. Такая практика существовала и раньше, но теперь это закреплено в законе.

Как разместить Положение в ЕИС

Положение размещается в личном кабинете заказчика в ЕИС. Порядок действий таков:

  1. Войти в раздел «Реестр положении о закупках» и нажать кнопку «Создать положение о закупке»: 
  2. В следующем окне нужно выбрать «Размещение собственного положения»: 
  3. Заполнить форму, ведя основные сведения:
  4. Загрузить файл с Положением в разделе «Документы».
  5. Если заказчик обязан применять Типовое положение — заполнить дополнительные вкладки.
  6. Отметить способы определения поставщика, которые будут применяться: 
  7. Завершить правку и разместить Положение.

Заказчики, которые присоединяются к положению о закупке головной организации, предпринимают другой порядок действий:

  1. При выборе вида Положения следует указать «Присоединение к положению другой организации»:
  2. Появится форма, в которую нужно будет внести данные.
  3. В блоке документов загрузить те, на основании которых производится присоединение.
  4. Когда все готово, разместить Положение.

Источник: https://zakupki-kontur.ru/news/nekotorye-voprosy-formirovaniya-polozheniya-o-zakupke%E2%80%8B%E2%80%8B/

Как составить и разместить в ЕИС положение о закупке согласно Закону N 223-ФЗ

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

 Для размещения положения о закупке заказчику необходимо:

Шаг 1. Определить, какие сведения нужно внести, и составить положение

Шаг 2. Утвердить положение

Шаг 3. Разместить утвержденное положение в ЕИС

Согласно Закону N 223-ФЗ в положении о закупке нужно предусмотреть:

1) способы закупки, условия их применения;

2) порядок подготовки и проведения закупки;

3) порядок и срок заключения и исполнения договоров;

4) иные положения, связанные с проведением закупки.

Других требований к составу этого документа закон не содержит. Вместе с тем подробное положение о закупках, сформированное с учетом потребностей заказчика, позволит избежать:

1) штрафа или выдачи антимонопольным органом предписания об устранении нарушения ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ;

2) невозможности провести закупку определенным способом, если условия и (или) порядок его применения не предусмотрены положением;

3) невозможности установить требования к участникам или критерии оценки заявок, если они не предусмотрены положением. Документация не должна противоречить положению о закупке.

В противном случае закупку могут обжаловать. При их несоответствии применяется положение о закупке (п. 21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв.

Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).

Нужно учитывать, что ряд лиц, осуществляющих полномочия учредителя или собственника бюджетных, автономных учреждений и унитарных предприятий, вправе утвердить типовое положение о закупке, а также перечень заказчиков, которые обязаны его применять (ч. 2.1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).

При составлении положения рекомендуем придерживаться следующей структуры.

Общие положения

В данный раздел целесообразно включить:

1) основные термины (в том числе определения всех способов закупки, понятия “участник закупки” и иных понятий, используемых в положении). Это позволит избежать споров относительно их толкования, например, при обжаловании результатов закупок;

2) порядок последующего изменения положения.

Порядок планирования закупок

В этом разделе рекомендуем предусмотреть:

1) порядок утверждения и изменения планов закупки. Целесообразно установить, в частности, каким документом утверждается план, в каких случаях в него вносятся изменения и как их нужно оформить. Основные Правила формирования и Требования к планам закупки утверждены Постановлением N 932;

2) порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора. Закон N 223-ФЗ не обязывает ее обосновывать, но наличие такого обоснования позволит избежать претензий со стороны участников закупок и контрольных органов (например, при установлении заниженной цены, которое ограничивает количество участников закупки).

Способы закупок и условия их применения

В данном разделе целесообразно установить:

1) перечень способов закупки.

Такой перечень должен быть закрытым. При его составлении следует помнить, что в дальнейшем заказчик сможет осуществлять закупки только теми способами, которые предусмотрены положением (ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Целесообразно предусмотреть проведение конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений и закупки у единственного поставщика.

Они являются общепринятыми способами закупки и применяются в том числе при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд. Не допускается устанавливать способ закупки, который может ограничить круг потенциальных участников (п. 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.

2018));

2) случаи, в которых применяется каждый из способов, ограничения их применения.

Способы закупкиОснования выбора
1. КонкурсЗакупаются товары (работы, услуги) по конкретным заявкам заказчика (НИР, ОКР и т.п.), в том числе товары (работы, услуги), которые носят технически сложный характер. Для эффективного проведения закупки заказчику необходимо установить в документации не только требования к предмету договора, но и критерии оценки иных условий исполнения договора, в частности предложений о качестве предлагаемых участником товаров (работ, услуг). Критерии оценки заявок, например “профессионализм” или “положительная деловая репутация”, допустимо устанавливать, если они носят измеряемый характер и соответствие участника этим критериям можно определить объективно (п. п. 4, 5 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв. Президиумом ВС РФ 16.05.2018))
2. АукционЗакупаются товары, работы, услуги, в отношении которых есть функционирующий рынок (например, товары серийного производства, типовые работы, услуги). Их можно сравнивать только по цене
3. Запрос котировокОсуществляется закупка для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой начальной (максимальной) цене договора (ее порог должен быть установлен в положении о закупке). Единственным критерием сравнения предложений участников выступает цена договора
4. Запрос предложенийПроводится закупка для обеспечения срочных, неотложных нужд заказчика при небольшой начальной (максимальной) цене договора (ее порог должен быть установлен в положении о закупке). Поставщик определяется и по ценовым, и по неценовым критериям
5. Закупка у единственного поставщикаЗакупка осуществляется только в случаях, предусмотренных в положении.

Перечисленные критерии выбора способа закупки предусмотрены Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденным ФАС России;

3) особенности проведения процедур закупки в традиционной и электронной форме.

Порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме, а также функционирования электронной площадки определен в ст. 3.3 Закона N 223-ФЗ.

Чтобы обеспечить соблюдение установленных требований об осуществлении закупок отдельных видов товаров (работ, услуг) в электронной форме, в том числе конкурентных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, целесообразно отразить особенности осуществления таких процедур в положении о закупке.

Требования к участникам закупки

При проведении каждой закупки такие требования устанавливаются в документации о закупке на основании положения (п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ).

Следовательно, требования, которые не предусмотрены в положении, нельзя включить в документацию о конкретной закупке. В противном случае закупку могут обжаловать. При их несоответствии применяется положение о закупке (п.

21 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ (утв.

Президиумом ВС РФ 16.05.2018)).

Порядок организации и проведения процедур закупки каждым из предусмотренных способов

В данном разделе рекомендуем определить:

1) требования к составу документации о закупке.

В дальнейшем заказчик при проведении закупок должен будет включать в документацию именно те сведения, которые предусмотрены положением о закупке;

2) основания и порядок изменения условий закупки или ее отмены.

В качестве таких оснований могут выступать, например, изменение потребности заказчика, поступление запроса от участника закупки, выявление противоречивых условий закупки.

Если не предусмотреть соответствующих положений, заказчик будет не вправе изменить условия закупки или отменить ее, поскольку это может быть признано нарушением ч. 1 ст. 2 Закона N 223-ФЗ;

3) перечень оснований для отклонения заявок участников.

При наличии такого перечня отклонение заявок не может быть формально признано неправомерным как не соответствующее положению о закупке.

Целесообразно предусмотреть следующие основания:

– заявка, предлагаемый товар (работа, услуга) и (или) участник закупки не соответствуют требованиям документации о закупке;

– в составе заявки нет сведений или документов, требуемых согласно документации о закупке;

– в составе заявки представлены неполные, противоречивые или недостоверные сведения и (или) документы;

4) порядок разъяснения документации и извещения о закупке.

В положении следует определить, в какой форме и в какие сроки участники закупки вправе запросить разъяснения документации, когда и в каком порядке заказчик должен направить ответ;

5) требования и порядку оформления заявок.

При составлении положения целесообразно установить форму заявок, требования к комплекту документов, порядок их оформления и заверения;

6) порядок подачи заявок.

Заказчику нужно определить, как участники могут подавать заявки (нарочным, по почте, посредством курьерской службы, с помощью функционала электронной площадки и т.д.) и как подтверждается подача заявки (например, выдачей расписки);

7) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок.

К наиболее распространенным критериям относятся цена договора, срок исполнения, качество товара (работ, услуг), квалификация участника закупки. В положении необходимо установить порядок ранжирования заявок участников по каждому из критериев.

Сведения, указанные в п. п. 4 – 7 данного перечня, необходимо предусмотреть в положении о закупке, так как согласно ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документацию о конкретной закупке они включаются именно на основании положения.

Порядок заключения и исполнения договоров

В данном разделе рекомендуем предусмотреть:

1) порядок взаимодействия с контрагентом при заключении договора.

Целесообразно предусмотреть, каким способом (нарочным, посредством почтовой связи, с использованием электронной почты и т.д.

) и в какой срок заказчик должен направить проект договора победителю закупки (в том числе по итогам неконкурентной закупки), как и в какой срок победителю следует передать подписанный проект договора заказчику.

Следует учитывать, что по итогам закупки среди СМСП договор заключается на электронной площадке (ч. 28 ст. 3.4 Закона N 223-ФЗ);

2) срок заключения договора.

Для неконкурентных закупок (в том числе у единственного поставщика) срок заключения договора заказчик устанавливает самостоятельно, а для конкурентных закупок – с учетом временных рамок из ч. 15 ст. 3.2 Закона N 223-ФЗ. Так, договор по итогам конкурентной закупки должен быть заключен не ранее 10 и не позднее 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;

3) основания для признания участника уклонившимся от заключения договора.

Указание таких оснований в положении позволит заказчику в последующем избежать споров при рассмотрении вопросов о включении в РНП уклонившихся участников закупки;

4) основания для отказа от заключения договора по результатам закупки. К таким основаниям может относиться, например, выявление недостоверных сведений в заявке участника или изменение потребности заказчика в предмете закупки;

5) основания и условия изменения договора при его исполнении.

Источник: https://urist7.ru/gosudarstvennye-zakupki/kak-sostavit-i-razmestit-v-eis-polozhenie-o-zakupke-soglasno-zakonu-n-223-fz.html

Какие документы должен разместить заказчик по 223-ФЗ в ЕИС

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

С одной стороны кажется, что закон 223-ФЗ даёт свободу заказчику при проведении закупок, но по факту выходит не всё так гладко. Дело в том, что отчетность по закупкам достаточно строгая. Читайте в статье, какие документы заказчик обязан разместить в ЕИС и какая ответственность грозит за неразмещение

1. Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в ЕИС не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения (ч. 1 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

2. План закупки товаров, работ, услуг на очередной год размещается в течение 10 календарных со дня утверждения, но не позднее 31 декабря. Изменения в план закупки в течение года размещаются также в течение 10 календарных дней со дня внесения изменений (п. 14 раздела 3 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 № 908).

3. План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств с 1 января 2015 года размещается заказчиком в единой информационной системе на период от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 Закона 223-ФЗ).

4. Информация о закупке (ч. 5 ст. 4 Закона 223-ФЗ)

Документы, подлежащие размещению:Торги (конкурс, аукцион)Иные способы закупок
Извещение о закупкеДокументация о закупкеПроект договораНе менее, чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок (ч. 2 ст. 3 Закона 223-ФЗ)В сроки, предусмотренные Положением о закупке
Изменения, вносимые в извещение и документацию о закупкеРазъяснения документации о закупкеНе позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)Не позднее, чем в течение 3 дней со дня принятия соответствующих решений о внесении изменений в документацию, предоставления разъяснений (ч. 11 ст. 4 Закона 223-ФЗ)
Протоколы, составляемые в ходе закупкиНе позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)Не позднее чем через 3 дня со дня подписания (ч. 12 ст. 4 Закона 223-ФЗ)
Отказ от проведения закупки,Иная информация о закупкеВ сроки, предусмотренные Положением о закупкеВ сроки, предусмотренные Положением о закупке

5. Сведения о количестве и общей стоимости договоров. Подлежат размещению ежемесячно, до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным. Обязательно публикуются 4 вида отчетов. В отчеты включаются абсолютно все закупки. Не включаются в отчеты только дополнительные соглашения к договорам.

6. Информация и документы о заключении договора с поставщиком. Направляются в Реестр в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора. Информация и документы об изменении, исполнении или расторжении договора — в течение 10 дней.

7. Заказчики, у которых в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 существует обязанность по закупке ТРУ у субъектов МСП, должны до 1 февраля года, следующего за отчетным, размещать в ЕИС годовой отчет о таких закупках.

Что можно не размещать в ЕИС заказчику по 223-ФЗ

1. Сведения о закупке, составляющие государственную тайну.

2. Сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223-ФЗ.

3. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 000 руб.

4. Сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 000 руб., если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. руб.

Закупки товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 (500) 000 руб.

Ответственность заказчика за неразмещение информации в ЕИС

На заказчика, который не разместил необходимую информацию в ЕИС, накладывается штраф в размере от 100 000 до 300 000 рублей в зависимости от степени тяжести нарушения.

При этом должностное лицо уплачивает штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей. Ответственность заказчика за нарушение сроков размещения в сети информации колеблется в пределах от 10 000 до 30 000 рублей.

Контрактный управляющий в этом случае выплачивает от 2 000 до 5 000 рублей.  

Закупки по 223-ФЗ

Дистанционный курс повышения квалификации «Закупки по 223-ФЗ»

Подробнее

Если во время публикации необходимых документов на ЕИС происходит технический сбой, который не позволяет завершить операцию, то регламентированный срок отодвигается на один рабочий день с момента устранения всех неполадок.

Сведения о закупках, которые включают в себя информацию о государственной тайне, не подлежат размещению в единой информационной системе.

Заказчик вправе не размещать также сведения о закупках, сумма которых не превышает 100 000 рублей.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/395

Как актуализировать Положение о закупках по 223-ФЗ? Образец приказа, порядок внесения изменений и сроки размещения в ЕИС

Как в еис разместить положение о закупках. Как разработать и разместить в еис положение о закупке. Что предусмотреть в Положении о закупке

Положение о закупках по 223-ФЗ – это внутренний нормативный документ заказчика, регулирующий его закупочную деятельность наряду с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и отраслевыми нормативными актами.

В ч. 2 ст. 2 223-ФЗ подчеркнуто, что Положение о закупках конкретного юрлица должно содержать:

  • требования к проведению закупок;
  • пошаговую процедуру подготовки к осуществлению закупок;
  • применяемые в организации заказчика способы закупки;
  • принятый порядок подписания и исполнения договоров с поставщиками.

Также в Положении обычно прописываются состав и порядок работы договорного отдела заказчика и детальный регламент закупки каждым применяемым в организации способом.

Положение о закупках, как правило, составляется на основании типового Положения, которое утверждается местным или федеральным органом исполнительной власти. Внутренние Положения о закупках должны соответствовать типовому Положению, утвержденному исполнительной властью для юрлиц конкретной формы или сферы деятельности.

Когда нужно актуализировать Положение

Актуализация внутреннего Положения о закупках конкретного заказчика необходима в следующих случаях:

  • при утверждении властями нового типового Положения для группы заказчиков данного вида;
  • при изменениях закупочного законодательства;
  • при изменении потребностей заказчика;
  • при смене вида деятельности или организационно-правовой формы заказчика;
  • при формировании новой закупочной стратегии на несколько лет.

Типовое Положение, утверждаемое исполнительной властью, содержит дату, к наступлению которой все заказчики, упомянутые в утвержденном нормативном акте, должны актуализовать свои типовые Положения в соответствии с новыми правилами (ч. 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

Так как Положение о закупках детально описывает закупочную деятельность конкретной организации, любые изменения в законодательстве, а также существенное изменение закупочной стратегии и потребностей заказчика требуют актуализации Положения о закупках.

Процедура внесения изменений

Актуализация Положения о закупках по 223-ФЗ выполняется в следующем порядке:

  1. Отделы закупок юридических лиц составляют списки изменений и новых пунктов, которые нужно внести в Положение о закупках.
  2. Предложения отдела закупок проверяются юристами организации на соответствие законодательным нормам.
  3. Разрабатывается окончательный вариант нового Положения о закупках.
  4. Выпускается и подписывается приказ руководителя заказчика о введении в действие нового Положения о закупках.
  5. Ответственный за исполнение приказа вносит необходимые изменения во внутренние документы заказчика.
  6. Производится переобучение персонала, задействованного в закупочной деятельности.

Списки изменений составляются после принятия исполнительной властью типового Положения о закупках, в соответствии с которым нужно актуализировать Положение о закупках данного заказчика.

При оценке соответствия вносимых изменений законодательству проверяется не только прямое отсутствие противоречий с буквой закона, но и практическая применимость нового Положения о закупках.

Так, противоречия Положений о закупках с действующими нормативными регламентами обычно возникают в части согласования сроков размещения документов в ЕИС, а также порядке процедуры рассмотрения заявок и вынесения решений по ним.

Окончательный вариант Положения о закупках распространяется по отделам для ознакомления. В случаях когда корректировки касаются отдельных формулировок в нескольких пунктах и не вносят кардинальных изменений в работу отдела закупок, то вместо нового Положения принимается только список поправок.

Приказ о введении нового Положения о закупках должен содержать:

  • наименование и реквизиты заказчика, ФИО руководителя;
  • список вносимых изменений;
  • ответственные за исполнение приказа лица;
  • дата начала действия нового Положения о закупках.

Образец приказа об утверждении нового Положения о закупках можно посмотреть здесь. Новое Положение или поправки к нему считаются утвержденными после подписания приказа руководителем и ознакомления персонала с итоговым документом.

Переобучение персонала в связи с актуализацией Положения о закупках должно проводиться специалистом отдела закупок, непосредственно разработавшего новое Положение, и при необходимости – юристом организации. Важной частью переобучения является информирование о законодательных новшествах, а также об изменении порядка действий при выполнении привычной работы отдела закупок.

Если в результате актуализации Положения о закупках по 223-ФЗ был существенно изменен подход к закупочной деятельности конкретного заказчика, то необходимо внести корректировки в должностные инструкции персонала, а также проконтролировать успешное освоение и закрепление новых сведений.

Порядок и сроки публикации изменений в ЕИС

Измененное Положение о закупках публикуется в ЕИС в следующем порядке:

  1. Открытие личного кабинета портала ЕИС сотрудником отдела закупок заказчика.
  2. Переход в раздел «Реестр положений о закупках».
  3. Выбор вкладки «Проект изменений».
  4. Загрузка в появившемся окне электронной версии нового документа Положения о закупках.
  5. Отправка документа путем последовательного нажатия кнопок «Разместить» и «Завершить формирование положения».

Вместе с основным документом Положения о закупках система предложит загрузить дополнительные документы, обосновывающие вносимые изменения – к ним относятся приказ о внесении изменений в Положение о закупках, а также иные внутренние нормативные документы (например, новая закупочная стратегия).

Согласно ч. 1 ст. 4 закона 223-ФЗ, актуальное Положение о закупках нужно разместить в ЕИС не позднее, чем через 15 дней после подписания приказа о его принятии.

(1 5,00 из 5)
Загрузка…

Источник: https://pravo.team/zakupki/223/aktualizacia-polozhenia.html

Закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: