Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

Содержание
  1. Закупочная комиссия по 44-ФЗ: состав, формирование, обязанности
  2.   Что такое закупочная комиссия и зачем она нужна? ​
  3. Виды комиссий  
  4. ​ Состав закупочной комиссии 
  5.  Права и обязанности членов комиссии
  6. Как создать комиссию?  
  7. Регламент работы и положение о комиссии
  8. Комиссия по закупкам по 44-ФЗ: задачи, ограничения, требования к документам
  9. Формирование группы специалистов: с чего начать
  10. Шаг 1. Определить вид
  11. Шаг 2. Решить вопрос о составе
  12. Шаг 3. Утвердить необходимые документы
  13. Пример положения
  14. Как создать комиссию по проведению закупок – НалогОбзор.Инфо
  15. Сколько комиссий нужно создать
  16. Сколько человек должно быть в составе комиссии
  17. Кого можно и нельзя назначить членом комиссии
  18. Кто должен быть в составе комиссии
  19. Как проходят заседания комиссии
  20. Комиссия по 44-ФЗ 2020 г
  21. 1. Порядок и правила создания комиссии согласно ФЗ-44.
  22. Создание единой комиссии по 44-ФЗ
  23. Аукционная комиссия по 44-ФЗ   
  24. Котировочная комиссия по 44-Ф
  25. Конкурсная комиссия в рамках 44-ФЗ
  26. 2. Скачать действующую редакцию по 44-ФЗ.
  27. 3. -инструкция комиссия по осуществлению закупок
  28. Как создать закупочную комиссию по Закону № 44‑ФЗ
  29. Как создать комиссию?
  30. Кто должен входить в состав комиссии?
  31. Председатель и секретарь закупочной комиссии
  32. Регламент работы комиссии
  33. Ответственность, возлагаемая на членов комиссии
  34. Конкурсная комиссия по 44-ФЗ: состав, документы, алгоритм создания
  35. Зачем нужно создавать конкурсную комиссию по 44-ФЗ
  36. Обязанности конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  37. Какие документы необходимы для создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  38. Алгоритм создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  39. Кто должен входить в состав конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  40. Нюансы работы конкурсной комиссии по 44-ФЗ

Закупочная комиссия по 44-ФЗ: состав, формирование, обязанности

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

В соответствии со ст. 39 закона «О контрактной системе в сфере закупок» № 44-ФЗ, принятого 5 апреля 2015 года, в случае, если проводится конкурентная закупка между несколькими исполнителями, подрядчиками или поставщиками, для выбора победителя торгов создается комиссия по закупкам. Объединение специалистов не требуется, если контракт заключается с единственным участником.  

  Что такое закупочная комиссия и зачем она нужна? ​

Закупочная комиссия – это группа специалистов из 3-5 человек (закон разрешает увеличивать число членов объединения на усмотрение организатора тендера), которая анализирует заявки от исполнителей, подрядчиков и поставщиков. Состав комиссии определяется заказчиком до начала торгов. Для этого создается отдельный документ, в котором прописывается информация о:

  • Ф.И.О. всех участников;
  • Ф.И.О. лица, выбранного председателем;
  • функциях закупочной комиссии.

Уполномоченный заказчиком орган не может передавать полномочия другим лицам даже через доверенность. Заменить участников вправе только заказчик.

Виды комиссий  

В ст. 39 закона № 44-ФЗ фигурирует 5 видов комиссий по закупкам:

  • 1.Объединение, обрабатывающее заявки, которые были поданы путем запроса предложений либо окончательных предложений. Достаточно участия 3 человек.
  • 2.Уполномоченный орган, работающий с котировками (котировочная комиссия). Его главная функция – проверить, соответствуют ли заявки участников торгов законодательным требованиям. В случае, если заявка составлена с нарушениями, котировочная комиссия уведомляет исполнителя, подрядчика или поставщика об этом, требуя исправить ее или аннулируя их участие. Также должностные лица обязаны определить, кто из участников подходит на звание победителя тендера, у кого из них были лучшие условия. Для работы котировочной комиссии также достаточно 3 человек.
  • 3.Аукционная. Проверяет, каких участников следует допустить к торгам, проводимых в форме аукциона, а также оценивает, чьи предложения наиболее выгодные для заказчика. В аукционную комиссию должно входить не менее 5 человек.
  • 4.Конкурсная. Работает в случае, если заявки подавались в закрытой форме через конверты. Должностные лица изучают предложения из вскрытых конвертов и потом сообщают имя победителя по факту, не обосновывая принятие решения. В конкурсном объединении должно присутствовать не менее 5 человек.
  • 5. Единая комиссия составом не менее 5 человек.

Решение уполномоченного органа оформляется в форме протокола.

​ Состав закупочной комиссии 

Состав закупочной комиссии определяется на основании ч. 4-6 ст.39 закона № 44-ФЗ. В нее рекомендуется включать лиц:

  • которые прошли курсы для членов закупочной комиссии (курсы повышения квалификации профессиональной переподготовке по 44-ФЗ);
  • обладающих профессиональными знаниями в отношении объекта тендера (например, если требуется поставка сельскохозяйственной продукции, то в уполномоченный орган желательно включить агрария);
  • творческих профессий (не менее 50% от состава комиссии), если реализуются произведения искусства и литературы.

В состав закупочной комиссии не должны входить:

  • родственники как государственных или муниципальных служащих из органа-заказчика, так и исполнителей, подрядчиков, поставщиков (для последних также в число исключений включаются учредители, акционеры и сотрудники);
  • лица, способные как прямо, так и косвенно повлиять на определение победителя тендера и заинтересованные в назначении конкретного исполнителя, подрядчика или поставщика;
  • эксперты, проводившие предквалификационный отбор членов комиссии, анализирующие тендерную документацию.

В случае, если в состав закупочной комиссии вошли вышеуказанные лица, ее решение признается недействительным и может быть оспорено в судебном порядке.

 Права и обязанности членов комиссии

Функции закупочной комиссии:

  • изучение заявок и предложений от участников торгов, включая сопутствующие документы;
  • подготовка ответов на вопросы исполнителей, подрядчиков и поставщиков;
  • участие в заседаниях, принятие совместных решений;
  • проверка правильности составления и достоверности протоколов;
  • привлечение экспертов при наличии спорных вопросов.

Членам комиссии запрещается ать заочно.

Как создать комиссию?  

Для формирования комиссии по закупкам необходимо издание приказа с указанием всех действующих членов. Также требуется разработка регламента, в котором прописывается порядок:

  • регистрации заявок;
  • рассмотрения предложений;
  • аннулирования заявок;
  • определения победителя;
  • оформления протоколов.

Организационные документы должны быть оформлены заказчиком до начала торгов.

Регламент работы и положение о комиссии

Состав и порядок работы комиссии регламентируются положением о закупочной комиссии.

Скачать образец приказа о создании закупочной комиссии и шаблон положения о комиссии можно ниже.​

Имя файла: Образец приказа о закупочной комиссии

Размер файла: 60 kb

Скачать фаил

Имя файла: Шаблон положения о единой комиссии

Размер файла: 45 kb

Скачать фаил  

Источник: http://unitoria.ru/blog/zakupki/zakupochnaya-komissiya-po-44-fz-sostav-formirovaniya-obyazannosti

Комиссия по закупкам по 44-ФЗ: задачи, ограничения, требования к документам

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

Комиссия по осуществлению закупок — это коллегиальный орган, минимальное количество участников в котором варьирует от 3 до 5. Еще на стадии подготовки к проведению закупки конкурентным способом определяются эксперты, способные выбрать исполнителей и подрядчиков госконтрактов.

За исключением случаев, когда договор заключается с единственным поставщиком, заказчик обязан формировать комиссию из подготовленных специалистов, который будет определять, кто выполнит контракт (окажет услуги, поставит товары).

Максимальное число членов единой комиссии заказчика и возможный состав законом не регламентированы, но слишком большой ее делать не стоит. Ведь при отсутствии на заседании половины ее членов оставшиеся эксперты работать не смогут. Это прямо запрещено п.

8 ст. 39 закона 44-ФЗ.

Формирование группы специалистов: с чего начать

Решение о создании комиссии принимается заказчиком. Ее состав и правила работы должны быть известны до проведения закупки, а точнее, до даты размещения извещения о ней. Для этого заказчику надо:

  • определить вид создаваемой комиссии (конкурсная, аукционная, котировочная, приемочная);
  • утвердить ее состав и председателя;
  • определить порядок работы.

Разберем каждый этап.

Шаг 1. Определить вид

Закон позволяет создать единую комиссию, которая сможет выбрать исполнителя контракта без привязки к способу проведения закупки.

В то же время заказчик вправе формировать конкурсную, аукционную, котировочную, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений — в зависимости от того, какой способ определения исполнителя будет использован. Срок действия комиссии также определяет заказчик.

Чаще всего организации проводят закупки, не отличающиеся особой спецификой. Поэтому целесообразнее формировать группу, которая сможет работать на всех тендерах.

В контрактной системе есть такое понятие, как приемочная комиссия заказчика. Комиссия по закупкам по 44-ФЗ бывает нужна для проверки качества исполнения договоров, анализа соответствия продукции, оговоренной договором, и ее приемки. Но на стадии отбора исполнителя в ней нет необходимости.

Подчеркнем, что приемочная комиссия – не обязанность, а право заказчика по 44-ФЗ. В федеральном законе только сказано, что товар принимается (экспертиза результатов осуществляется) собственными силами заказчика. Будет ли он для этого создавать отдельную приемочную комиссию или ограничится мнением разбирающихся в предмете закупки сотрудников – конкретного правила не предусмотрено.

Шаг 2. Решить вопрос о составе

44-ФЗ введено несколько требований к экспертам. Так, в единой и приемочной комиссии минимальное количество членов — 5 человек. При формировании конкурсной, аукционной и котировочной — заказчику следует отобрать не менее 3 специалистов.

Согласно ст. 39 закона о госзаказах, в состав комиссии, в том числе приемочной, должны входить лица, имеющие определенный уровень подготовки в этой сфере, а также обладающие особыми знаниями об объекте закупки. Сколько специально подготовленных специалистов должно быть, не указано, но желательно, чтобы их было не менее 50%.

Место работы эксперта роли не играет: это может быть сотрудник любой другой незаинтересованной в результатах закупки организации. В то же время заказчику запрещено привлекать граждан, которые:

  • организовывают/проводят закупки;
  • лично заинтересованы или могут повлиять на результаты определения исполнителя контракта;
  • наделены полномочиями по контролю в сфере госзаказов;
  • соответствуют иным критериям, перечисленным в ч. 6 ст. 39 закона.

Если будет установлено, что комиссия сформирована некорректно, неподходящих лиц придется заменить на тех специалистов, которые соответствуют установленным требованиям.

Шаг 3. Утвердить необходимые документы

Чтобы комиссия функционировала на законных основаниях, надо выпустить приказ о ее создании. В нем следует прописать все важные вопросы относительно состава и правил работы экспертов.

Приказ о формировании комиссии нужен обязательно в письменной форме, а его содержание заказчик определяет самостоятельно с учетом действующих норм.

Положение о комиссии — документ необязательный. Но тогда все вопросы, связанные с функционированием группы специалистов, должны быть раскрыты в приказе. Речь идет о:

  • процедуре уведомления о месте, дате и времени проведения заседания;
  • регламенте проведения заседаний комиссии;
  • запрете на заочное ание и передачу делегирования полномочий третьим лицам;
  • правах и обязанностях экспертов, их ответственности;
  • основаниях и сроках изменения членов.

Пример положения

Скачать

Источник: https://ppt.ru/art/zakupki/priemochnaya-komissia

Как создать комиссию по проведению закупок – НалогОбзор.Инфо

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

До начала проведения закупки заказчик должен принять решение о создании комиссии, определить ее состав, порядок работы и назначить председателя. Создавать комиссию не нужно, только если закупки проводят у единственного поставщика или подрядчика.

Если госорган передал полномочия по закупкам другой организации, то комиссию по закупкам создает именно эта организация, а также определяет порядок работы комиссии (ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), п. 6.4 совместного письма от 17 декабря 2014 г.

Минфина России № 02-02-05/65137 и Минстроя России № 26484-ЮР/08).

Сколько комиссий нужно создать

Чтобы определить поставщиков конкурентными способами, заказчик может создать одну или несколько следующих комиссий:

  • по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений.

Также заказчик может создать единую комиссию по проведению закупок, которая объединит функции всех вышеуказанных комиссий.

Об этом сказано в частях 1–3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

При этом комиссия любого типа должна:

  • принимать и рассматривать заявки на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и запросе предложений;
  • определять победителя (будущего поставщика);
  • отклонять заявки, которые поданы на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), если их содержание не соответствует установленным требованиям;
  • оформлять протоколы на каждом этапе определения поставщика.

Об этом сказано в части 3 статьи 39, статье 52, частях 3, 5 статьи 53, частях 3, 6 статьи 67, частях 7–8 статьи 78, частях 10, 16 статьи 83 Закона № 44-ФЗ.

Кроме того, каждая из комиссий выполняет свои специфические функции, связанные с особенностями способов определения поставщика. При этом единая комиссия может выполнять любые функции в зависимости от того, каким способом в каждом конкретном случае определяется поставщик (ч. 3 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

Сколько человек должно быть в составе комиссии

В составе конкурсной, аукционной или единой комиссии должно быть не менее пяти человек. В котировочной комиссии и комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений – не менее трех человек. Требования к количеству членов комиссий определяет часть 3 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

Кого можно и нельзя назначить членом комиссии

Членом комиссии или ее председателем заказчик может назначить любого человека, кроме тех, кому это запрещено. Так, членами комиссии по проведению закупок не могут быть лица, которые:

  • привлечены в качестве экспертов для определения поставщика;
  • подали заявки и претендуют на статус поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • состоят в штате организаций, подавших заявки;
  • могут быть подвержены влиянию со стороны участников закупки (в т. ч. акционеры, члены правления, кредиторы организаций – участников закупки);
  • состоят в браке с руководителем участника закупки или являются его близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками и внуками, полнородными или неполнородными братьями и сестрами);
  • являются усыновителями руководителя участника закупки или усыновлены им;

Если в комиссию все-таки попадут такие лица, заказчик (уполномоченный орган), который принял решение о создании комиссии, обязан их заменить.

Такой порядок установлен в части 6 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

Руководитель учреждения хочет непосредственно участвовать в закупочном процессе. Можно ли его назначить председателем комиссии по проведению закупок?

Да, он может быть председателем комиссии.

Такую точку зрения высказало Минэкономразвития России в письме от 12 мая 2014 г. № Д28и-703.

Состав комиссии необходимо формировать так, чтобы всегда обеспечивался кворум на заседаниях. Он сохраняется, если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 процентов общего числа ее членов (ч. 8 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).

Что делать, если на момент заседания присутствуют не все члены комиссии по закупкам?

Отсутствующего сотрудника нужно заменить. Для этого руководитель заказчика должен вынести соответствующий приказ. Об этом сказано в части 7 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

Кто должен быть в составе комиссии

Комиссия должна состоять преимущественно из лиц, которые прошли профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями о предмете закупки (ч.

 5 ст. 39 Закона № 44-ФЗ). Это означает, что такие специалисты должны насчитывать не менее 50 процентов состава комиссии (письма Минэкономразвития России от 8 июля 2015 г. № Д28и-1910, от 6 сентября 2013 г. № Д28и-1030).

Также в состав комиссии необходимо включить лиц творческих профессий, если проводится открытый конкурс:

  • на создание произведения литературы или искусства (кроме компьютерных программ и баз данных),
  • на финансирование проката или показа национального фильма.

Их число должно быть не меньше 50 процентов от общего числа членов конкурсной комиссии. Такое правило предусматривает часть 4 статьи 39 Закона № 44-ФЗ.

Как проходят заседания комиссии

Заседания комиссии проходят по мере необходимости. Членов комиссии нужно своевременно уведомить о месте, дате и времени проведения заседания. Это связано с обязательным требованием – их личное присутствие.

Принимать решение заочным анием, в форме видеоконференц-связи, а также делегировать свои полномочия другим лицам нельзя.

Об этом сказано в части 8 статьи 39 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития России от 22 июня 2015 г. № Д28и-1824.

Решения, которые принимает комиссия по результатам своих заседаний, являются обязательными для всех участников закупки. Их может обжаловать любой участник только в порядке, который установлен в законодательстве (ч. 1 ст. 105 Закона № 44-ФЗ).

Источник: http://NalogObzor.info/publ/dogovornoe_pravo/zakupki/kak_sozdat_komissiju_po_provedeniju_zakupok/72-1-0-3088

Комиссия по 44-ФЗ 2020 г

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку 1. Порядок и правила создания комиссии согласно ФЗ-44.
2. Скачать действующую редакцию по 44-ФЗ.3.

-инструкция комиссия по осуществлению закупок

Комиссия по осуществлению госзакупок – это орган коллегиальной власти, формирующийся Заказчиком для того, чтобы выбрать каким способом будет осуществляться закупка. Для того, чтобы произвести закупку у единственного поставщика, данный орган не создается.

1. Порядок и правила создания комиссии согласно ФЗ-44.

Данная комиссия необходима для выбора способа закупки, если поставщиков несколько, поскольку для того, чтобы произвести закупку, Заказчик обязан создать комитет по государственным закупкам. После чего следует определить членов совета и параметры, по которым они будут работать.

Заказчик может создать:

  • Аукционную комиссию
  • Котировочную комиссию
  • Конкурсную комиссию
  • Комиссию для рассмотрения заявок на участие.

Заказчик должен выбрать в состав совета те лица, которые изначально прошли подготовку в области государственных закупок.

Однако, существуют ситуации, когда данные должности могут занимать лица, у которых нет специализированных навыков по данному объекту торгов. Физ.лица, являющиеся специалистами в сфере подготовки госзакупок, не могут включаться в такой состав, а изменение в составе может осуществляться только Заказчиком, который и создает комиссию.

Такой комитет работает в обычном режиме в том случае, если при заседании комиссии отсутствует больше половины всех членов. Лица входящие в совет должны знать за несколько дней до начала проведения закупок заранее. А данные лица могут принимать участие в заочном ании.

В случае, если комитет принимает решение нарушая Федеральный Закон, то такое решение может быть обжаловано по Закону.

  • Создание единой комиссии по 44-ФЗ

При проведении закупок, следует первым делом создать комиссию, которая будет осуществлять свою деятельность в рамках 44-ФЗ.
Может быть создана отдельная группа, как и единый комитет для всех процедур.

Решение о том, что будет создаваться должно исходить от предмета закупки. В случае закупки сложной категории товаров, необходимо создать специализированную команду, которая будет обладать специальными знаниями в определенной области.

  • Проводить анализ заявки, которую принял Заказчик или комиссия;
  • Отклонение заявок, не соответствующих условиям;
  • Выбора победившего претендента;
  • Оформление протоколов на определенных этапах государственных закупок.

Кроме базовых функций, каждая из групп проверяющих, выполняет свои функции в индивидуальном порядке исходя из способа закупки.

  • Аукционная комиссия по 44-ФЗ   

Аукционной комиссией закупок является коллегиальный орган, который обеспечивает компанию и проведение аукциона на достойном уровне и в согласии с законодательными нормами, посредством которых будет определен Исполнитель с которым произойдет подписание сделки.

Состав комиссии определяемый в рамках 44-ФЗ утверждает Заказчик еще до момента размещения заявлений. Такой состав должен состоять из 5 человек и иметь назначенного председателя и секретаря. Комитет же должен состоять как минимум из 3 лиц прошедших специализированный курс переподготовки или повышения квалификации.

Председатель уполномочен участвовать в главной деятельности, которую предусматривает постановление.
Лица входящие в совет должны принимать участие в каждом заседании. Также члены проводят рассмотрение заявок и участвуют в проведении самой процедуры торгов, имя право голоса в любом вопросе, который не выходит за рамки их компетенции.

Секретарь же подготавливает заседания и уведомляет о таковых каждого из тех, кто входит в комитет.

  • Котировочная комиссия по 44-Ф

Котировочной комиссией в рамках 44-ФЗ является специализированная группа лиц, создание которой происходит в том случае, если первый состав не смог справиться с поставленными задачами. Она должна формироваться как минимум из 3 человек.

Для создания котировочного комитета, необходимо предоставить такие данные, как:

  • ФИО членов совета;
  • Способ, которым будет избираться председатель;
  • Порядок в котором будет осуществляться их деятельность.

Лица, которые будут входить в котировочную группу, должны пройти специальную подготовку в таких областях как:

  • Специализированная подготовка в госзакупках;
  • Повышение квалификации в госзакупках;
  • Проф-знания объекта торгов;

Хотите бесплатную рассылку тендеров с авансом?

             Подпишитесь и работайте с предоплатой от заказчика, не замораживайте свои средства!

Работать с авансированием

  • Конкурсная комиссия в рамках 44-ФЗ

Опираясь на 22 статью в 44-ФЗ, Заказчиком для проведения конкурсов, должна быть создана конкурсная комиссия, которая будет заниматься организацией и проведением этих конкурсов, а также выполнять предварительный отбор, изучать заявки, выставлять оценки и определять победившего претендента. Состоять такая комиссия должна как минимум из 5 человек.
В состав комиссии не могут входить:

  • Физ.лица, которых Заказчик пригласил как экспертов;
  • Физ.лица, имеющие собственный интерес в выборе Исполнителя;
  • Физ.лица, на которых может оказываться давление конкурсантами закупок
  • Физ.лица, которые состоят в брачных отношениях с директором конкурсанта;
  • Лица, производящие закупочный контроль.

Состав конкурсной комиссии должен быть такой:

  • Председатель;
  • Заместитель председателя;
  • Секретарь;
  • Остальные члены команды.

2. Скачать действующую редакцию по 44-ФЗ.

44-ФЗ “О контрактной системе закупок” производит регулирование отношений, связанных с обеспечением нужд государства и муниципалитета.
Основой задачей является: увеличение эффективности результата закупок. Для того, чтобы произвести анализ Закона, скачайте его по ссылке.

3. -инструкция комиссия по осуществлению закупок

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/komissiya-po-44-fz/

Как создать закупочную комиссию по Закону № 44‑ФЗ

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

Проведение любой из процедур, регламентированных Законом № 44-ФЗ, требует создания комиссии по закупке. Исключение – заключение контракта с единственным поставщиком. В статье расскажем, что входит в обязанности комиссии по осуществлению закупок, сколько комиссий может создать заказчик, кто не имеет права входить в ее состав

Деятельность комиссии по осуществлению закупок регулируется ст. 39 Закона № 44-ФЗ.

задача комиссии — обеспечить соблюдение требований законодательства при осуществлении заказчиком процедуры определения поставщика и выбора победителя в целях закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия обязана отказать участникам, заявки которых не соответствуют требованиям закона и требованиям заказчика, а также тем, кто не предоставил обеспечение своих заявок.

Как создать комиссию?

Комиссия должна быть создана до начала проведения торгов. Заказчик формирует комиссию по своему усмотрению — для каждой торговой процедуры отдельно или единую комиссию для всех своих закупок.

Могут быть одновременно сформированы сразу несколько структур — аукционная, конкурсная и котировочная комиссии.

Статья 39 Закона № 44-ФЗ разрешает и создание универсального коллегиального органа для различных способов закупок.

Пошагово создание комиссии выглядит следующим образом:

  • Заказчик издает Приказ о создании комиссии. В нем указывает состав комиссии, порядок ее работы, назначает председателя и его заместителя. Издается приказ в произвольной форме. За оформление приказа чаще всего несет ответственность работник контрактной службы. Документ визируется руководителем организации. Приказ выпускается не позднее даты размещения извещения о проведении закупки.
  • Утверждает Положение о комиссии не позднее дня, установленного для публикации извещения об осуществлении торговой процедуры. Это основной документом, регламентирующий деятельность закупочной комиссии. В положении указываются следующие обязанности коллегиального органа: регистрация и обработка заявок участников закупки; определение победителей; принятие решения об отклонении заявок, содержащих нарушения; оформление протоколов по каждому этапу работы.

Сколько человек нужно включить в состав комиссии? В ст. 39 Закона № 44-ФЗ указано, что:

  • не менее 5 чел. – в конкурсной, аукционной или единой комиссии;
  • не менее 3 чел. – в котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений

Кто должен входить в состав комиссии?

Есть несколько требований относительно профессиональной подготовки специалистов, которые войдут в комиссию. Согласно ч. 5 ст.

39 Закона № 44-ФЗ в состав коллегиального органа заказчик должен включать преимущественно сотрудников, которые обладают специальным образованием или квалификацией в закупочной сфере.

Поскольку Законом № 44-ФЗ не установлены конкретные требования к числу членов комиссии, обладающих профессиональными знаниями в сфере закупок или знаниями об объекте закупок, целесообразно, чтобы комиссия на 50% или более состояла из лиц, обладающих указанными знаниями.

Кроме того, специалисты комиссии могут и не обладать образованием в сфере закупок. Но могут владеть профессиональными знаниями, имеющими отношение к объекту проводимой закупки.

Заказчик может привлекать экспертов и экспертные организации для оценки заявок участников, но эксперты не могут быть членами аукционной, конкурсной, единой и других подобных комиссий заказчика.

Закон запрещает привлекать в качестве члена комиссии:

  • физических лиц, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям;
  • физических лиц, лично заинтересованных в результатах определения поставщиков;
  • физических лиц, подавших заявки на участие в таком определении или состоявших в штате организаций, подавших данные заявки
  • физических лиц, на которых способны оказать влияние участники закупки, акционеры этих организаций, члены органов управления, кредиторы
  • физических лиц, состоящих в браке с руководителем участника закупки, либо являющихся близкими родственниками — родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями или усыновленными руководителем участника закупки;
  • должностных лиц контрольного органа, непосредственно осуществляющих контроль в сфере закупок

Перечисленные лица имеют (или могут иметь) прямую или косвенную заинтересованность и поэтому не могут быть членами комиссии.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц, заказчик, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок.

Бесплатные вебинары по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Участие в закупках. Изменения. Эксперты-практики в Школе электронных торгов

Посмотреть расписание

Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика, создавшего комиссию. Иное лицо или иной орган заменить члена комиссии не вправе. Также необходимо поступить в случае невозможности исполнения членом комиссии своих обязанностей — в случае смерти, по состоянию здоровья, по причине длительного отсутствия и т.д.

Права и обязанности членов комиссии:

  • знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку;
  • готовить и направлять разъяснения по запросам участников;
  • выступать по вопросам повестки дня на заседаниях;
  • проверять правильность содержания протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления;
  • присутствовать на заседаниях, за исключением случаев, вызванных уважительными причинами (временная нетрудоспособность, командировка и другие уважительные причины);
  • принимать решения в пределах своей компетенции.

Председатель и секретарь закупочной комиссии

Председатель комиссии:

  • Руководит работой комиссии и обеспечивает выполнение регламента, установленного Положением о закупках;
  • Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
  • Открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы;
  • В случае необходимости выносит на обсуждение комиссии вопрос о привлечении к работе экспертов;
  • Подписывает протоколы, составленные в ходе работы комиссии.

Секретарь комиссии:

  • Готовит заседания, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям (в том числе извещение лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний и обеспечение членов комиссии необходимыми материалами).

Регламент работы комиссии

Как следует из ч. 8 ст. 39 Закона №44-ФЗ, комиссия может работать при одновременном выполнении следующих условий:

  1. Все члены комиссии своевременно уведомлены председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Обратите внимание, ранее не было определено, кто обязан осуществлять такое информирование;
  2. На заседании комиссии присутствует не менее чем 50% состава комиссии. В случае отсутствия кворума, должен быть осуществлен повторный созыв заседания комиссии.

Запрещено:

  • принятие решения членами комиссии путем проведения заочного ания. То есть, необходимо личное присутствия членов комиссии на ее заседании,
  • делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам (в силу данного запрета член комиссии не вправе передавать свои полномочия никому, в т.ч. и другому члену комиссии).

Решения, которые принимаются в ходе заседания, оформляются в виде протокола.

Ответственность, возлагаемая на членов комиссии

Все члены закупочной комиссии несут персональную ответственность за нарушения в сфере контрактной системы (ст.ст. 39, 107 Закона № 44-ФЗ). При ненадлежащем исполнении членами комиссии обязательств, на них может быть наложено административное, дисциплинарное или уголовное взыскание.

Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе

Подробнее о курсах

Участникам комиссии запрещено общаться с потенциальными поставщиками, повреждать конверты с заявками до даты их распаковки, предъявлять к поставщикам требования, не прописанные в законодательстве. Все решения, принятые членами комиссии, являются обязательными для участников. В случае несогласия потенциальных поставщиков с решениями комиссии, они могут подать жалобу в УФАС.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/88

Конкурсная комиссия по 44-ФЗ: состав, документы, алгоритм создания

Документы, регламентирующие закупочную деятельность. Комиссия по осуществлению закупок. Комиссия по осуществлению закупок Состав комиссии по госзакупкам

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Зачем нужно создавать конкурсную комиссию по 44-ФЗ
  • Обязанности конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  • Какие документы необходимы для создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  • Алгоритм создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  • Кто должен входить в состав конкурсной комиссии по 44-ФЗ
  • Нюансы работы конкурсной комиссии по 44-ФЗ

Конкурсная комиссия по 44-ФЗ создается для утверждения закупочных процедур, а именно для контроля заявок и состава участников. Заказчик имеет право создать отдельную комиссию для каждой закупочной процедуры (конкурса, аукциона, запроса котировок и т. д.) либо единую комиссию, имеющую право работать со всеми видами закупок.

Для создания конкурсной комиссии необходимо составить приказ, написать положение, определиться с составом контролирующего органа. О том, как это сделать правильно, читайте в нашем материале.

Зачем нужно создавать конкурсную комиссию по 44-ФЗ

Часть 1 ст. 39 закона 44-ФЗ требует, чтобы поставщики выбирались при помощи специальной закупочной комиссии. Данное правило не распространяется только на случаи, когда работа ведется с единственным контрагентом.

То есть цель создания такой комиссии – это определение исполнителя по результатам торгов, проводимых конкурентным способом.

Если организатор тендера отказался от конкурентных способов проведения торгов, то в конкурсной комиссии по 44-ФЗ просто нет необходимости.

Однако не стоит путать комиссию и контрактную службу. Первая не занимается организацией всей процедуры, в зону ее ответственности входит рассмотрение заявок. Также ее специалисты не обязаны быть сотрудниками контрактной службы – основным требованием к ним является наличие компетенций, необходимых для грамотного выбора поставщика.

Если торги не характеризуются какой-либо спецификой, то наиболее рациональным решением считается формирование единого коллегиального органа. Для закупки специфического товара, работа с которым сопряжена со специальными знаниями, создается комиссия для конкретной процедуры. Также в нее включаются эксперты из конкретной сферы.

Обязанности конкурсной комиссии по 44-ФЗ

Конкурсная комиссия по 44-ФЗ:

  • Проверяет участников закупки на соответствие предъявляемым к ним требованиям, которые зафиксированы законодательством РФ и постановлениями о закупках.
  • Отстраняет претендентов от участия в торгах в ситуациях, прописанных законодательством РФ, постановлением РФ либо иной закупочной документацией.
  • Не содействует заказчику, уполномоченной службе, специализированному учреждению при осуществлении плановых и внеплановых проверок. Последние позволяют контролировать, насколько точно комиссия выполняет нормы законодательства РФ и других нормативно правовых документов.
  • Отказывается от проведения переговоров с участниками госзакупки до ее начала либо в процессе самой процедуры. Исключение составляют лишь случаи, зафиксированные законодательством и постановлениями РФ.
  • Фиксирует объяснения положений документов и заявок на участие в процедуре, представленные претендентами.
  • Реализует закупки с опорой на действующее законодательство РФ, постановления и другие акты, относящиеся к данной сфере.

Какие документы необходимы для создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ

В федеральном законе 44 отсутствуют конкретные нормы относительно документации для создания конкурсной комиссии. Поэтому рекомендуется издать приказ с указанием такой информации, как:

  • вид комиссии;
  • Ф. И. О. и должность председателя;
  • Ф. И. О. и должности участников;
  • порядок работы.

При оформлении последнего пункта нередко используют положение о конкурсной комиссии по 44-ФЗ, на которое можно ссылаться в Приказе. При этом фиксируются следующие данные:

  • сроки, способы отправки уведомлений о заседании членам группы;
  • запрет на проведение заочных заседаний;
  • минимальная явка на заседание 50 % от общего числа членов;
  • запрет на передачу полномочий участниками;
  • регламент проведения заседаний;
  • права и обязанности председателя и членов;
  • ответственность;
  • порядок и сроки ротации членов.

Все документы подписываются уполномоченным представителем заказчика и утверждаются до начала торгов.

Замена одного или нескольких участников комиссии сопровождается оформлением и подписанием приказа. В данном документе прописываются имена исключенных и принятых членов.

Алгоритм создания конкурсной комиссии по 44-ФЗ

В первую очередь, заказчик принимает решение о создании комиссии. Ее состав и правила работы необходимо установить до начала торгов, а именно до дня публикации извещения о запланированной закупке. Для этого необходимо:

  • выбрать, какая именно комиссия будет использоваться: конкурсная, аукционная, котировочная или приемочная;
  • утвердить состав, председателя;
  • определить порядок работы.

Остановимся более подробно на каждом этапе.

Шаг 1. Определение вида комиссии.

По закону, заказчик может сформировать единый коллегиальный орган, который определит поставщика без привязки к способу проведения закупки либо организатор торгов имеет право выбрать аукционную, котировочную, конкурсную комиссию по 44-ФЗ, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений. В таком случае важно учитывать способ определения исполнителя. Продолжительность работы комиссии тоже устанавливает заказчик.

В большинстве случаев проводятся закупки без особой специфики, поэтому предпочтение отдают созданию группы, которая будет работать на всех тендерах.

В контрактной системе существует понятие «приемочная комиссия заказчика». Данная группа занимается проверкой качества выполнения работ по контрактам, соответствия продукции положениям договора, приемкой ТРУ. Но она никак не задействуется во время отбора поставщиков.

Нужно понимать, что закон не обязывает создавать приемочную комиссию, а дает такое право. Закон 44-ФЗ фиксирует, что товар принимается собственными силами заказчика. Последний может сформировать для приемки отдельную группу либо проконсультироваться у своих сотрудников, разбирающихся в данной разновидности ТРУ.

Шаг 2. Решение вопроса о составе комиссии.

Закон 44-ФЗ устанавливает ряд требований, предъявляемых к членам комиссии. Начнем с того, что в ее состав должно входить не меньше пяти человек.

Статься 39 обозначенного выше закона гласит: в любой комиссии, даже в приемочной, должны быть люди, обладающие определенным уровнем подготовки в сфере закупок. Кроме того, они должны иметь особые знания о предмете торгов.

Не учитывается место работы специалиста – на эту роль может быть приглашен сотрудник другой организации. Главное условие – последняя не должна быть заинтересована в итогах тендера.

Если при формировании конкурсной или иной комиссии нарушены изложенные в законе 44-ФЗ правила, неподходящие члены должны быть заменены на других специалистов, отвечающих нормам закона.

Шаг 3. Утверждение необходимых документов.

Работа комиссии может считаться законной только при условии, что существует приказ о ее создании. Он обязательно составляется в письменном виде, тогда как содержание зависит от пожеланий заказчика. В данном документе прописываются все важные вопросы, касающиеся состава и принципов работы специалистов.

Положение является основным документом, устанавливающим принципы работы закупочной комиссии. В нем прописываются обязанности коллегиального органа, которые состоят из регистрации, обработки заявок потенциальных исполнителей, выявление победителя, отклонение заявок с нарушениями, подготовка протоколов по всем этапам работы.

Кто должен входить в состав конкурсной комиссии по 44-ФЗ

Статья. 39 закона 44-ФЗ устанавливает, что в комиссию входят:

  • не менее пяти человек, если речь идет о конкурсной, аукционной, единой комиссии;
  • не менее трех человек для котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений.

Также существуют требования, касающиеся профессиональной подготовки членов данной группы. Часть 5 ст.

39 закона 44-ФЗ фиксирует, что в состав коллегиального органа должны входить преимущественно сотрудники, имеющие специальное образование либо квалификацию в сфере закупок.

Данный федеральный закон не предъявляет точных требований к числу членов комиссии с профессиональными знаниями в сфере закупок либо знаниями об объекте закупок. Поэтому рекомендуется включать в данную группу не менее 50 % узких специалистов.

Подчеркнем, что участникам группы необязательно иметь образование в сфере закупок. Им достаточно обладать профессиональными знаниями о предмете закупки.

Организатор торгов имеет право приглашать экспертов и экспертные организации для оценки поданных заявок. Однако они не могут становиться членами конкурсной и любой другой комиссии по 44-ФЗ.

Помимо этого, в данной группе не могут находиться:

  • физические лица, выступавшие в роли экспертов при проверке конкурсной документации, заявок на участие в тендере, проводимой в рамках предварительного отбора оценки соответствия поставщиков дополнительно выдвигаемым требованиям;
  • физические лица, имеющие личные интересы, связанные с результатами конкурса;
  • физические лица, чьи заявки были поданы на торги, а также лица, состоявшие в штате организаций-участниц тендера;
  • физические лица, на которых могут повлиять участники закупки, акционеры последних, члены органов управления, кредиторы;
  • физические лица, являющиеся супругами руководителей участников закупки либо их близкими родственниками (родителями, детьми, дедушками, бабушками, внуками, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, усыновителями или усыновленными руководителем участника закупки);
  • должностные лица контрольного органа, проводящие проверки в сфере закупок.

Все указанные люди не должны быть членами комиссии, так как потенциально могут обладать прямой или косвенной заинтересованностью в результатах торгов. Если выяснится, что они попали в данную рабочую группу, организатор торгов обязан в кратчайшие сроки заменить их другими физическими лицами.

Последние также не могут быть лично заинтересованы в итогах тендера или находиться под влиянием потенциальных исполнителей работ.

Замена также должна последовать при невозможности исполнения членом комиссии своих обязанностей, вызванных смертью, проблемами со здоровьем, длительным отсутствием, иными факторами.

Принять решение о включении нового специалиста в состав группы взамен другого может только сформировавший ее заказчик. Любые другие лица и органы не имеют права на такую замену.

Нюансы работы конкурсной комиссии по 44-ФЗ

Решение комиссии считается законным, если на заседании присутствует минимум половина ее участников. Поэтому председатель должен своевременно сообщать всем членам о месте, дате и времени собрания. Часть 8 ст. 39 закона 44-ФЗ запрещает принимать решения при помощи заочного ания или делегировать полномочия третьим лицам.

Если комиссия приняла решение, вступающее в противоречие с нормами закона о госзакупках, любой участник торгов имеет право обжаловать его, обратившись в ответственный контрольный орган, что указано в ч. 9 ст. 39. Порядок для таких действий также фиксируется законом 44-ФЗ. Далее решение утратит свою силу.

Согласно нормам ч. 2.1 ст. 39 44-ФЗ, особенности создания конкурсной комиссии для закупок услуг специализированного депозитария, управления средствами пенсионных накоплений регулируются другим законом. В данном случае работает ст. 19 закона 111-ФЗ от 24.07.2002 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ».

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/konkursnaya-komissiya-po-44-fz-sostav/

Закон
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: